完善政策服务体系
■北京市政协委员敖虎山
为了推动国民经济的可持续发展，激发和保持民营经济活力，北京市近年来也推出了一系列降低创业门槛的政策，放宽市场准入条件，改善创业环境，大大提高了创业者的积极性，使市场主体数量不断创新高。但相比较而言，在北京市，个人创业的准入门槛还是较高，北京的小微企业的发展和个人创业的热情还有进一步提升的空间。
为此，建议：
提供稳定的政策支持体系。北京市的政策支持对于个人创业和小微企业的发展有着不可或缺的作用。稳定的政策支持体系才能树立投资者信心，激发市场主体的创业热情，营造有利的市场环境。当然，这一政策体系在解决市场主体的“宽进”问题的同时，并不意味着政府要放弃后续的监管。对企业的规范管理也是保证民营经济能够长久发展的“压舱石”。
降低小微企业注册地址要求。建议充分利用现代互联网的技术优势，结合日趋完善的个人社会信用体系，把个人真实住址、个人身份信息、个人信贷信息等相集合，从而实现经营行为与个人信用体系相结合，实现个人创业公司与个人自有真实住址直接匹配的快捷工商税务查验结合，既能有效降低个人经营负担，也使得工商、税务部门能够快速匹配查验，核实纳税载体。
同时建议使用自用住宅进行注册的，要求是自有住宅，并提供产权证，不允许用别人的住宅和租用的住宅进行注册，以便于联系和避免纠纷。要加强和规划好注册地的统筹考虑，做好布局和回避，比如有噪音、不安全因素等内容的企业不能放置在居民楼等。
弱化政府干预，进行差异化监管。小微企业作为市场机制的最佳实践者，也是市场机制不断完善的重要推动者。由于个人创业者的经营规模小，涉及行业众多，归类不明确，经营形式多样，人员变化快等，对政府能在保证市场活力的同时进行有效监管提出了更高的要求。
为减轻小微企业负担和减少对小微企业经营活动的干预，建议北京市有关监管部门，对不同规模的企业采用差异化的监管方式，不搞“一刀切”，建立适宜小微企业健康的可持续发展的监管机制，最大限度的保证市场经营活力和有效监督管理之间的平衡，完善服务体系，努力为小微企业营造良好的发展环境。
小微企业融资难已经成为一个困扰企业发展的重点难题，普遍反映民营企业很难从国有银行贷到款。因此，建议完善北京市政府、银行、企业三方协作机制，建立金融、工商、税务、司法等部门信息共享平台，做好基础数据工作，解决各方信息不对称问题。支持国有金融机构探索创新适合小微企业的产品和方法。同时也积极发挥财政资金的作用，通过财政资金引导和支持小微企业发展。
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