促进双创基地协同创新 合肥高新区在内的长三角四地将通用通兑双创券
11月15日上午，在上海国际时尚中心举办的长三角双创生态峰会上，高新区工委委员、管委会副主任吕长富与上海杨浦区、江苏常州武进区、浙江嘉兴南湖区相关领导共同见证“四个区”签订《长三角双创示范基地联盟双创券通用通兑合作框架协议》。这标志着，“三省一市”的“四个区”将“抱团”打破行政藩篱，打通科技创新券跨省“消费”瓶颈，在长三角区域先行先试双创券通用通兑。
此次四方框架协议签订意味着四方将以‘创新创业、资源互补、服务共享、互利共赢’为原则，围绕“政策统一”、“内容统一”、“机构互认”、“平台统一”、“券面统一”、“额度统一”、“比例统一”及“资金通兑”八项内容开展长三角双创示范基地联盟双创券通用通兑，并以此为契机，以企业创新需求为合作基础,优化创新资源配置，提升企业创新能力，促进长三角双创基地的协同创新。以往创新券推进中存在的实施方不一致、服务机构涵盖范围不统一、兑付范围和支持力度不一、兑付流程不统一的问题，将从根本上得到解决，企业使用双创券更方便，双创券使用范围更广、创新成本更低。
什么是双创券？ 双创券是创新券的“升级版”。创新券是政府向企业、创业者无偿发放，用于向科技服务机构购买技术创新服务、自主开展技术创新活动和各类创新载体提供创新创业服务的补助。2016年，合肥高新区全面推广应用线上创业创新服务券（简称“合创券”）；运行三年多来，已累计发放合创券1.7亿元，区内2745家次企业成功领券，入库科技中介服务机构达到220家，先后受到国家发改委面向全国复制推广和国务院主要领导信息批示；合创券已成为优化区域科技资源配置，推动科技中小微企业发展的重要载体。而双创券是创新券在长三角双创示范基地联盟建设中的统一名称。
双创券通用通兑将对合肥高新区企业带来什么？原先只限于当地流通，跨省享受不到政府创新券补助的现象将被打破。此次安徽合肥高新区、上海杨浦区、江苏常州武进区、浙江嘉兴南湖区签订协议后，将统一政策，制订四个区互认的双创券管理办法，四方出资共建长三角双创示范基地联盟双创券虚拟资金池，实现双创券通兑, 并统一券面、统一编码。
双创券支持使用范围将更广。合创券原先支持的知识产权、技术研发、检验检测、技术转移、科技金融、人才培训、创新创业等服务将与双创券相结合，加入更多样化的高端科技服务。每家企业每年补助上限为10万元，补助比例为每笔业务发生额的50%。
企业使用兑现双创券更人性化。四个区域将统一使用“长三角双创示范基地联盟双创券综合服务平台”，并通过招投标委托第三方机构承担双创券的运营管理工作。据悉，在区域内有效流通、支持金额不同的前提下，企业采购异地服务机构服务时，单个项目的创新券支持资金由所在区域财政支持2/3、机构所在区域财政支持1/3共同组成。
科技服务业企业迎来发展新机遇。服务机构互认是双创券通用通兑中资源共享的重要体现。后续四个区将择优确定100家左右科技服务机构纳入，“长三角双创示范基地联盟双创券综合服务平台”, 为试点区域创新主体（企业、高校、院所）提供服务。作为国家科技服务业区域试点，合肥高新区的各类科技中介服务企业将迎来更广阔的市场机遇。
钱进 李军
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