优秀案例之八 湖南长沙市长沙县：搭平台、出政策，推进农村“双创”创新突破
湖南省长沙市长沙县自古为三湘首善之区，迄今已有2200多年历史。县域总面积1756平方公里，地貌多以丘陵为主，截止2018年底，长沙县常住人口108.9万，户籍人口80.6万，辖18个镇（街），处于长株潭“两型社会”综合配套改革试验区的核心地带。2018年，实现地区生产总值1509亿元，财政总收入356亿元。
建设创客服务平台推进“双创”工作
2015年，长沙县响应中央“大众创业、万众创新”口号，依托长沙县国家级现代农业示范区，在全国率先启动农村双创工作,在县现代农业示范区管委会设立管理服务机构，招聘10名创客工作专业人才，每年投入1000万元用于支持创客项目培育、创客服务平台建设。构建“2县+10区+X企”三级服务平台体系，为来县拓展农业创业者提供了政策咨询、创业辅导、跟踪扶持等全要素便利化全方位服务。经过5年的发展，在农村人才培养、农村资源配置、农村要素保障、农村内生动力等方面取得了明显成效。目前全县共有县级创新创业服务中心2个、农村创新创业特色产业园区10个、创新创业实训基地30余个、累计农村双创经营主体个数达2.1万个、农村双创人员总数超3万人。
搭平台、出政策探索“双创”新模式
搭建三级服务平台，构建双创服务体系。按照政府搭建平台、平台汇聚资源、资源服务创业的原则，高标准构建“2县+10区+X企”三级农村创新创业服务体系，实现了创业者与政府、服务机构、金融机构的开放对接、顺畅对接，做到了“农村双创”服务零距离、全覆盖。一是搭建2个县级双创服务平台。即线下长沙县创新创业服务中心及线上农创产品宣传推广展销服务中心;二是搭建10个双创特色产业园区;三是设立30余家双创实训基地。目前，浔龙河农创街、金井镇金井茶厂、开慧田茂农庄、江背天大生物、果园凤形泉文创园、高桥慧润农科星城、黄花柳吉生态农庄、春华春红花卉等基地每年开展培训交流等活动累计160余次，培训人数达2万人。
加大双创支持力度，营造良好发展氛围。着力破除制约农村“双创”的体制机制障碍，推动大众创业万众创新、强农惠农富农好政策向农村创新创业领域延伸、拓展，为农村“双创”蓬勃发展奠定了坚实基础。一是加大政策支持力度，二是加大资金统筹整合力度，三是加大融资服务力度。
立足科技高端引领，提升双创主体水平。立足长沙科技创新资源集聚速度加快、科技发展环境日益改善的区域优势，大力突破生物育种、生态种养、工农结合等关键技术，积极发展有机、绿色农业，推动传统农业向智慧农业、高质量农业转变。一是加强与科研机构合作;二是鼓励发展智慧农业;三是培育一批典型双创代表。
探索创新双创模式，形成示范洼地效应。近年来，长沙县积极探索，大胆创新，用模式导向，促使近万农民返乡、一批企业回乡、大量资金下乡，创造了不少新鲜经验，形成了独具特色的两大创新创业模式，一是现代农庄发展模式；二是慧润特色民宿发展模式。
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