东莞有望成为广东第三个人口超千万城市 提出阶段性目标
近日，广东省东莞市官方披露的一份人口发展规划引发媒体关注。媒体解读，根据这份规划，东莞有望成为继广州、深圳之外广东省第三个人口超千万的城市。
澎湃新闻记者注意到，东莞市政府信息公开系统9月12日公布一份东莞市发展改革局发布的关于征求《东莞市人口发展规划（2020-2035年）》（以下简称“规划”）意见的公告，并在随文附上了《东莞市人口发展规划（2020-2035年）》。
公告表示，“为全面贯彻落实《国家人口发展规划（2016—2030年）》（国发〔2016〕87号）《广东省人民政府关于印发广东省人口发展规划（2017-2030年）的通知》（粤府〔2018〕1号）精神和市委市政府的工作部署，准确把握我市人口发展趋势特征，积极有效应对人口变化对经济社会发展的深刻影响，推动人口与经济良性互动、与资源环境永续共生、与社会公共服务和谐共进，实现人口高质量均衡发展，我局牵头会同市有关部门起草了《东莞市人口发展规划（2020-2035年）》（公众征求意见稿），现公开征求社会各界意见。希望有关单位和各界人士积极献言献策，意见和建议请以电子邮件或邮寄方式于10月13日前反馈至东莞市发展和改革局。”
上述规划首先分析了东莞市人口现状，认为东莞市常住人口规模趋于稳定，“东莞市常住人口规模进入低速平稳增长阶段，由2010年的822.48万人增至2018年的839.22万人，年均增加2.1万人，年均增长0.25％。”
同时，东莞市“人才规模持续扩大”：2016－2018年间，东莞全市人才总量由146万人增至195.3 万人，年均增长15.7％；高层次人才由8.48万人增至12.6万人，年均增长21.9％；具有大专及以上学历的人才由132.6万人增至171.5万人，年均增长13.7％；专业技术人才由17.6万人增至23.3万人，年均增长15.1％；持有技能等级证书的技能人才由20.4万人增至34万人，年均增长29.1％。人口结构不断优化。
值得注意的是，东莞市的这份人口规划在“发展目标”一节提出了“人口总量适度增长”“人口结构持续优化”“人口素质全面提升”“人口分布更加合理”“重点人群保护不断加强”5个方面的愿景。
其中，规划明确提出：（东莞市）实施积极的人口调控政策，保持人口增长与经济社会、资源环境相适应，实现有质量的稳步增长。2025年，常住人口达到960万人；2030年，常住人口达到1020万人；2035年，常住人口达到1080万人。
综合上述信息，东莞2018年的常住人口为839.22万人，根据这份信息，17年后，东莞市2035年常住人口将增加240万人以上，增幅超过28.6%。
澎湃新闻记者注意到，上述公告提到了2018年年初广东省政府公布的《广东省人口发展规划（2017-2030年）》。其中提到，广东将进一步加强区域内大中小城市联动发展，增强中小城市和小城镇、外围节点地区对转移人口的吸引力，适度增加佛山、中山、珠海、江门、肇庆和惠州市的人口集聚。
在广东省的这份人口发展规划中附上的“全省城镇等级结构（2020年）表格”显示，到2020年，广东全省超大城市、特大城市各有两座。其中超大城市为广州、深圳。而特大城市为佛山和东莞，规模等级为500万人-1000万人。
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