马斯克惊叹的“上海速度”是特例吗？在临港新片区将成为常态

令埃隆·马斯克惊叹的“上海速度”，只是特斯拉超级工厂的专属福利吗？在超级工厂所处的上海自贸区临港新片区内，“上海速度”正在惠及越来越多的企业。

9月4日11时，在位于滴水湖畔的临港新片区行政服务中心内，新奥能源动力科技（上海）有限公司（以下简称新奥能源）负责人张旭兵手持四张证书兴奋地告诉周围人，由他负责的新奥能源项目可以随时开工了。从8月29日下午新奥能源成功竞得临港新片区首块出让的工业用地，到4日上午建设用地规划许可证、建设用地批准书、建设工程规划许可证、施工许可证四证到手，过去要花几个月才能办妥的手续在新片区仅仅用了5个工作日。

上海临港以实际行动回答了外界关于特斯拉超级工厂“从签约到开工不过半年”的落地速度是否仅为特事特办的讨论：“上海速度”并非在标志性超级项目上的昙花一现，而是趋于常态化。在对标国际最高标准、最好水平，被赋予了更大改革自主权的临港新片区，这种以争分夺秒的审批状态尤其明显。

短短五天，临港的“店小二”们怎样带领企业跑出新片区加速度？从澎湃新闻获得的一份新奥微型燃气轮机项目工作进度表上可以发现，答案都在细节中：各项日程排得满满当当、每个步骤紧密衔接，进度安排精确到分钟，直到9月4日中午，新奥能源负责人拿到了项目开工前最后一道、也是最关键的手续“施工许可证”。

临港新片区管委会行政审批办工作人员对澎湃新闻表示，围绕全方位高水平开放，管委会在“投资经营便利化”方面，通过“四个”集成，为工程建设提供高效服务。

事权集成，在工程建设领域，市区政府充分委托、授权，从项目备案到施工许可，管委会为项目提供全流程审批服务，进一步优化流程。

窗口集成，行政服务中心全部实行“单一窗口”受理，所有许可事项一窗受理，一次办结。信息集成，借助市“一网通办”平台和管委会“临港产业项目一码通”，将项目信息在政企之间、管委会部门之间、不同经办人之间集成共享，实现“一件不两送”和部分事项的不见面审批。

服务集成，形成从项目准入到竣工验收全流程的审批加服务的工作体系，通过菜单式服务和全流程服务，借助并联审批、容缺后补和告知承诺实现流程优化。四个集成提高了沟通协调效率，减少了资料传递和审批时间，让审批服务更为高效快速。

据介绍，建设单位对新片区的发展前景非常看好，希望能抓紧开工、抢得先机。然而，企业在报审方面经验不足，容易发生摸不清门路、资料不清、申报缺项、证照不完善等问题。对此，行政审批办跨前一步、主动服务，帮助企业跑出加速度。

更重要的是，这种“上海速度”将复制到更多企业身上，扩散到更广阔的空间内。同新奥微型燃机项目一样，更多落户临港新片区的社会投资类产业项目，今后都有望5天时间从拿地到四证拿齐，这也将成为临港新片区营商服务的“新常态”。

据澎湃新闻了解，新奥微型燃机项目地块东至上海快速智能电气公司地界，南至上海高斯通船舶配件公司等相邻企业地界，西至220KV海洋变电站地界，北至浩歌路（D32路）。数天前出让合同的签署，标志着新片区产业项目建设全面启动。

燃气轮机是以连续流动的气体为工质带动叶轮高速旋转，将燃料（主要为天然气或柴油）的化学能转变为有用功的内燃式动力机械，是一种旋转叶轮式热力发动机。作为典型的高新技术密集型产品，燃气轮机的设计、材料和加工等技术门槛极高，是一个国家工业综合实力和科技水平的标志，被誉作“制造业皇冠上的明珠”。

与动辄上百吨、单机功率几百兆瓦的重型燃气轮机相比，微、小型燃气轮机“麻雀虽小、五脏俱全”，适合依托于微电网或智能配电网，靠近工业区、商务区等冷热电用户而建，是分布式能源系统中的核心设备。

由于高转速、高温、高压的技术特点，使得微、小型燃气轮机在设计、材料、加工、装配和控制上都具有很大的技术难度，中国企业及科研院所对其探索多年，在新奥动力之前尚未研制出可市场化产品。新奥动力自主研制的100kW微型燃气轮机，成功填补了国内产业空白。

根据规划，新奥动力在临港产业区设立运营总部，建设研发、制造基地，主要用于100千瓦、300千瓦及系列化微型燃气轮机的研发与产业化制造，是集研发中心、销售中心、加工中心、装配中心、试验中心、检测中心、数据中心和技术服务中心等功能于一体的综合性研发生产基地、人才培养基地。

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