半月谈批基层形式主义宣传造势：新闻宣传科变“新闻留痕科”
当前，形式主义虽然得到一定遏制，但仍须警惕一些新变种。半月谈记者基层调研发现，部分地方为了应付上级检查、督查、考核的一些重点工作，在传统媒体和新媒体上大搞注水宣传，过度留痕。这种形式主义的宣传造势不仅夸大了工作实绩，还造成行政资源浪费，加重基层负担。
开专栏、发专版，全媒体留痕有“套路”
近年来一些督查、检查、考核等，往往都有外宣方面的要求，报纸、电视台、网站甚至App、公众号等，都纳入了考核。部分基层单位为了完成这些硬要求，在全媒体上过度留痕。
半月谈记者打开西部某县级政府网站，网站首页顶端10来个花花绿绿的图标让人眼花缭乱，图标内的文字显示了该县近期重点推动的工作和正要迎接的检查，内容包括社会治安、经济发展、环境保护、脱贫攻坚等。
报纸也是如此。半月谈记者在一区级机关报上看到，这份只有4版的报纸，上面开设了6个专栏，其中包括执法、整治、环境、创建等内容，每个专栏都设有一个彩色的图标，专栏内容占据了整份报纸内容的大半。
“不仅如此，对电视、公众号、App等往往也有要求。”某地一名综治干部说，为了显示重视，一些地方往往先开一次动员会，请报纸、网站、电视台等媒体形成宣传“阵势”，然后会通过专题、专栏等形成报道常态，以便后期收集，供上级检查阅看。
部分基层干部称，有时即使没有外宣要求，但收集起来的宣传报道会增加“印象分”，变为“加分项”。“在具体检查时，把新闻报道彩色打印出来，花花绿绿订在一起很好看。尽管彩印很浪费钱，但为了体现成绩，展示出效果，不得不这样做。”一名宣传干部说。
搞创建，新闻宣传科变“新闻留痕科”
西南某地负责外宣的干部直言：“我的职责本来应当围绕地方的工作亮点多多在媒体上发新闻，如今却是每天从地方媒体上收集专栏、专题等，收集起来整理成规范文档，随时打印，应付有关检查工作。”
“新闻宣传科都要成了“新闻留痕科”了。”这名干部说，中央三令五申治理形式主义，虽然检查、督查、考核等少了，但是创建工作方面的检查却不降反增，而每一个创建都需要外宣部门参与，都有报道要求，2019年这个“基层减负年”过得并不轻松。
以创建为例，几乎每个创建领导小组中都有宣传小组，而宣传小组的一个重要工作就是在媒体上发报道，然后把报道收集起来，以作为检查之用。
一名基层宣传干部讲述了一次创建经历：为了应付上面的检查，地方制作了包括新闻宣传在内的数百个文件盒，由于文件太多，用2辆小货车才拉到检查地点。检查结束后，这些材料无处存放，只能销毁，造成资源浪费。
为留痕而宣传，容易造成“僵尸媒体”
受访基层干部和专家表示，为了推动中心工作，形成舆论声势，正常的新闻宣传是必要也是必须的，但为留痕而留痕，为留痕而宣传，甚至连最基本的新闻规律都不遵循，这样的宣传不但无法推动工作，还是一种资源浪费。
““新闻过度留痕”让基层面临宣传阵地功能弱化的风险。”重庆市政协委员程德安说，报纸、政府网站、电视台、政务公众号等都是重要宣传阵地，当缺乏新闻价值的留痕类信息增多，会让本就面临受众流失压力的宣传阵地，进一步失去吸引力，甚至会沦为“僵尸媒体”，即虽然媒体平台存在，但已丧失阵地功能。
一些基层干部表示，“新闻过度留痕”占用大量的行政资源，造成资源浪费。它还极大增加了基层工作量，必然会分散其干正常工作的精力，甚至造成“顾此失彼”“本末倒置”现象。
受访专家和干部建议，一方面应对相关媒体平台进行清理、整顿，严防随意开专栏、专题等情况；另一方面要进一步清理、规范、整合各种检查、督查、考核、创建等工作，重实效、轻形式，从源头上消除“新闻过度留痕”现象。
（来源：《半月谈》2019年第16期，原题为《“新闻宣传科都要成了“新闻留痕科”了”！警惕基层的形式主义宣传造势》）
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