进一步提升机关事务标准化水平 侯万锋
机关事务工作在支撑政府机关自身正常有序运转的诸多要件中，承担着管理机关资产、保障公务需求、服务公务人员等职能，不仅直接关系着政府机关的运转秩序、运转效率、运转成本，而且直接影响着政府机关的形象。近年来，机关事务管理部门不断深化机构和行政体制改革，优化机构设置和职能配置，健全机关事务治理体系，推进机关事务供给市场化、职能统一化、机构平台化、管理法治化，为党政机关规范高效运行提供了有力保障。但是，与机关事务行业发展需求相比，机关事务标准化还存在一些问题，如标准体系尚未健全，工作机制不够完善，人才培养亟待加强，地方标准化工作缺乏指导等，需要从推进新时代机关事务工作全局出发，不断加快机关事务标准化建设，进一步提升机关事务标准化水平。
要完善机关事务标准体系。根据《机关事务标准化发展规划（2018—2020年）》，科学划分机关事务的国家、行业、地方和团体等标准，制定基础通用标准、完善机关运行经费管理、资产管理、服务管理、公共机构节约能源资源和机关事务的信息化标准。在此基础上，提高机关事务标准间的协调性，提高与其他相关行业标准的衔接度，做好与相关法律法规的协调配套，鼓励引导机关事务团体标准发展，形成协同发展、协调配套的机关事务标准体系。
要强化机关事务标准体系的实施。在细化机关事务标准体系和分项标准的基础上，利用媒体、网络、会议等平台，开展多层次、多角度的宣传、培训、研讨和解读机关事务标准体系和分项标准，扩大机关事务标准实施体系的知晓率。通过法律法规引用、政策措施引导、检测认证推动等方式扩大标准实施应用范围和影响力。注重发挥行业协会等社会组织作用，利用行业自律等手段，进一步推动机关事务标准体系的有效实施。同时，结合实施效果，对标准体系进行及时评估、修改和完善，确保机关事务标准体系的适用性。
要健全机关事务标准监督评估体系。通过建立机关事务强制性标准和推荐性标准分类监督机制，一方面要加强机关事务强制性标准实施监督，明确监管部门及责任，提高行政监管的透明度。另一方面，要加强对机关事务重要标准实施情况监督检查，开展标准实施效果评价，特别是要鼓励行业组织、标准化技术组织、科研机构、高等院校等第三方建立多种形式的标准实施效果监测体系和评价体系，进一步健全机关事务标准监督评估体系。
要完善机关事务标准化的工作机制。选择部分地方开展标准化工作试点，总结机关事务标准化的成功做法和经验，打造机关事务标准化工作品牌，形成机关事务标准化的地方模式。加强地方机关事务与行政主管部门的合作，推动内部标准为地方标准，促进机关事务领域标准层级提升。积极吸纳机关事务管理部门、行业协会、科研机构、高等院校等方面的专家学者，建立机关事务管理标准化专家库，建立机关事务标准化技术组织。加强机关事务标准化的培训力度，培养一批精通机关事务业务、熟悉标准化工作的人才队伍。推进与标准化科研机构、高等院校等的深度合作，进一步加强机关事务标准化理论和现实问题研究。
（作者系省社科院公共政策研究所所长）
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