乔家大院整改10日后开业：门票降至115元/人次，新规划购物区曝光
记者 | 翟星理 实习记者 | 郁娟
2019年8月17日，被取消5A景区质量等级的乔家大院整改10日后重新开业。乔家大院文化园区微信公号发布公告称，景区门票价格优惠至115元/人次，半价58元/人次。祁县县委宣传部工作人员表示，景区新的出口通道规划为购物区，通道两侧建筑设立商铺。
8月15日，界面新闻从祁县县委宣传部工作人员获悉，景区原出口通道处商贸市场已全部拆除，景区内商铺关闭、全部搬离，停车场由北侧改至南侧，“去停车场会过一个通道，两侧有建筑，以后就在建筑里有一些购物的（商铺），购物就是从景区到停车场这块，条件也比较好，以前出入的市场比较简陋，现在两边（有）建筑也挺好，规范起来了。"
2019年7月31日，国家文化和旅游部官网发布公告，依据5A级旅游景区年度复核结果，决定取消山西省晋中市祁县乔家大院景区旅游景区质量等级。
据新华社此前报道，文旅部暗访报告指出，乔家大院景区旅游产品类型单一，更新换代较慢；景区内购物场所数量较多、面积较大，过度商业化问题严重；演出场所还有假托书法家免费创作，实则进行书法拍卖等商业活动；出口区商业街过长，景观质量差，普遍存在不明码标价、服务质量差等经营不规范问题；景区内广告较多。
此外，门票价格过高是争议的一大焦点：乔家大院景区官网2019年8月15日显示，景区整改前全票价为138元/人次，为5A景区故宫博物院旺季票价60元/人次的两倍多。
2019年8月6日，乔家大院旅游区管理处发布公告，宣布景区自8月7日暂停运营10天，17日起正常对外开放。同日下午，祁县举行乔家大院整改提升新闻发布会，据山西广播电视台微信公号“黄河头条"报道，祁县对景区1个月内集中整改，用一年时间规范提升，在最短时间内再创“5A"。同时发布会透露，将适当对门票价格进行下调。
8月14日，祁县举行乔家大院景区整改提升工作第二次新闻发布会。发布会透露，截至8月14日，全部取缔“四堂一园"主景区中的商铺摊点、占道照相及演出等商业活动，腾退景区内店面1050平方米，景区出口商贸市场已拆除。针对网友热议的“停车贵"“停车难"问题，发布会表示，关停整修旧停车场，启用新建生态停车场及景区卫生间，文旅部反馈的6方面33项问题完成整改18项，祁县自查的12项问题完成整改2项。
据新华社报道，乔家大院存在6家运营主体，多头管理致混乱的现象。对此，8月14日的发布会回应，已制定完善《祁县乔家大院旅游区“两权分离"改革工作方案》，免去原旅游开发服务中心主任，任命文化和旅游局局长兼任。同时新任命乔家大院景区管理处主任、副主任，并兼任乔家大院民俗博馆馆长、副馆长，实现乔家大院旅游区管理处与乔家大院民俗博物馆合署办公。
事实上，两年前，乔家大院就曾进行过门票调价。
据央视2017年3月30日报道，当时乔家大院文化园区门票由两张票组成，“在中堂和德兴堂"为一张门票，价格72元/人次，“保元堂、宁守堂"为一张门票，价格76元/人次，合计148元/人次。
2017年4月7日，山西省发改委召开乔家大院门票价格听证会，公布两种调价方案：方案一将两张门票整合为一张门票，整合后的门票中准价为115元/人次，根据淡旺季市场供求，以中准价为基础上下浮动20%（注：淡季92元/人次，旺季138元/人次）；方案二为，两票整合为一票，不分淡旺季，门票价格统一为125元/人次。
听证会举行一月后，乔家大院官网2019年8月15日显示，“2017年5月18日起，乔家大院景区门票实行新的票价政策：四堂一院全票价138元/人次，半票价69元/人次。"
界面新闻就此前后差异致电山西省发改委，截至发稿前，并未得到回应。
我国景区门票价格是如何制定的？
国家旅游局A级景区评审、《旅游学刊》副主编孙业红教授对界面新闻介绍，目前我国景区门票价格采取三种定价形式：政府定价、政府指导价和市场调节价。一般而言，以资源保护和公益服务为主要职能的景区实行政府定价或政府指导价，经济开发型景区则实行市场调节价。
乔家大院属于文物保护单位，应采纳前两类定价方式。“但改制后其实是市场调节了，所以他们自行定价。"孙业红说。
2019年8月15日，界面新闻从祁县县委宣传部、文旅局、旅游开发服务中心多方获悉，祁县政府召集多方人士研究审定门票优惠价格。8月16日晚，乔家大院景区发布的公告显示，门票价格优惠至115元/人次，下调23元。
近年来，多地旅游景区门票呈现下调趋势。
孙业红介绍，政策驱动是主要因素。2007年国家发改委曾下发通知，规定“旅游景区门票价格调整频次不低于3年"，“但这一政策并没有从根本上控制住景区涨价的势头，每到3年期满，很多景区都会迅速涨价。"
2018年的政府工作报告中明确提出“降低重点国有景区门票价格"。同年6月28日，国家发改委公布《关于完善国有景区门票价格形成机制 降低重点国有景区门票价格的指导意见》，提出要在当年“十一"黄金周旅游高峰期到来之前，降低国内一批5A级重点景区门票价格。
但是该项政策并未得到有效执行，中国社会科学院旅游研究中心2019年1月发布的《旅游绿皮书：2018~2019年中国旅游发展分析与预测》指出，自2018年中国官方发布景区“降价令"以来，相当数量的重点景区门票没有降价。其中，5A级景区近100家，4A级景区2400余家，分别占总数的40%、80%。此外，也有一些景区存在诸如降幅不大、明降暗升等问题。
绿皮书建议，对很多重点景区不降价、有些景区搞价格捆绑后再降价的行为，要加强督查，并扭转景区“门票经济"的思维，减少对“门票经济"的依赖。
孙业红指出，部分景区为了吸引更多游客，遵循市场规律实行季节性降价，每到冬季，全国不少景区执行淡季价格。部门地区在全域旅游理念的推动和部分示范性景区（如西湖、袁家村等）的带动下，也开始逐渐突破门票经济的观念，寻求更多的旅游收益来源。
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