民航专家林智杰：中国民航运输规模多年全球第二 国际竞争力越来越强

民航专家林智杰： “两航”起义带回来的器材以及技术人员和业务人员，构成了新中国民航事业初创时期的发展主体，拉开了中国民航事业建设发展的大幕。如今，中国正从民航大国向民航强国迈进。中国民航业经历了哪些发展阶段？目前发展情况如何？面临着哪些机遇和挑战？华西都市报、封面新闻记者就此专访了民航专家林智杰。记者：目前中国民航业在国际上处于一个什么样的地位？林智杰：目前从整体业务量来看，中国民航是排全球第二。这是按旅客运输量或者叫总周转量来排名，而且排名第二的成绩已经持续好多年了。现在的运输量应该是美国的一半左右，这些年差距正在不断缩小。近年随着出境游快速发展，中国航司在国际航空市场的份额也在逐年提升，目前已超50%，超过国外航司的市场份额。这也表明我们国家民航业竞争力越来越强。记者：中国民航经历了哪些发展阶段？林智杰：中国民航事业是从小到大逐渐发展起来的，大致经历了5个发展阶段：即1949年到1957年的初创时期，1958年到1965年的调整时期，1966年到1976年的曲折前进时期，1977年到2001年新的发展时期，2002年之后的高速发展时期。快速发展应该是从上世纪80年代开始，其间经历了几次改革。1980年3月“军民分家”，中国民用航空局脱离军队建制，恢复为国务院直属机构，实行企业化管理；既是政府行政部门，又以“中国民航（CAAC）”的名义直接经营航空运输；1987年，“航空公司与机场分设”，将原“中国民航（CAAC）”拆分成国航、东航、南航、西北航、北方航、西南航6家骨干公司；2002年3月，原隶属于民航局管理的航空公司以及服务保障企业正式与其脱钩，成立了六大集团公司；机场“属地化”，除首都机场、西藏区的机场外，其他民用机场均改由地方政府施行属地化管理；2002年民航重组，6家骨干公司合并为国航、东航、南航三大航。由此，大概形成了今天这样的一个行业格局。记者：回顾民航业的发展，新的机遇和挑战是什么？林智杰：机遇方面，相对国外民航业来说，中国民航业内需比较大，有全球最大的市场，这是一个优势。近几年消费拉动经济的转型，也给民航带来了很多新的发展动力。最明显的例子就是近年出境游增长非常快，新增大量国际航班。目前在国际航空市场上，中方航司的市场份额已反超国外航司，占据优势地位。挑战方面，首先是在交通出行的替代性上，中国高铁网对民航的分流和冲击是比较大的，而且这个冲击会越来越强。其次是资源的紧张，特别是空域资源和机场的保障资源。此外，机场资源也是一个问题，目前大多城市只有一个机场。华西都市报-封面新闻记者谢燃岸熊英英刘旭强邓景轩

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