提速改革增活力 助推高质量发展 百矿集团“双百行动”综合改革系列报道之二 □王韩辉 许 恩
2018年8月，百矿集团是全区唯一列入2018～2020年国务院国企改革“双百行动”的地市级直属企业。在“双百企业”改革动员部署大会上，集团公司董事长黄启江如是说：“国企改革的成效不仅仅体现在人员的进出、上下，其要义主要是通过改革，优化企业结构让企业整体搞活机制、激发活力，轻装上阵去创新创业，企业‘三项制度’改革的目的是提升企业竞争力和综合实力，促进高质量发展。”
一年来，百矿集团扎实推进“双百企业”改革步伐，加快推进企业内部“三项制度”改革，建立职工能上能下、管理人员能进能出、收入能增能减的“三能”机制，进一步激发企业活力和内生动力，提高人力资源管理效率和企业核心竞争力。共出台了18个企业管控制度，编制修订集团公司违规经营投资责任追究具体实施办法、闭环管理实施办法、总裁班子议事规则等10余项办法，建立“人、财、物、产、供、销、基建、项目”等经营管理闭环管理流程，健全完善集团管控体系建设，进一步强化企业制度建设和集团管控管理能力。
推进劳动用工制度改革实现职工能进能出
结合企业改革目标、发展战略及年度生产经营目标需要，按照“总额控制、以能定岗、易岗易薪，按劳分配、优劳优酬”的“双百企业”改革指导思想，全面优化劳动用工，实行工资总额与劳动生产率、生产效益联动机制。今年以来，该集团下属的煤业公司、铝业公司、电力公司、锰业公司、矿机公司及直属部门共精简岗位1811人，其中管理岗位514人，一线人员729人，二线人员568人。
有效分流冗员，实行末位淘汰。根据新出台的绩效考核办法来明确职工胜任岗位要求的认定标准。一方面，集团直属职能部门定位设置及组织架构重新优化，另一方面，充分下放用人权，在对二级以下公司实施内控管理能力评价的基础上，由公司自主选人用人。其次是通过转岗、待岗、培训等多种途径，促进企业富余人员分流安置，盘活人力资源存量，提高人力资源使用效率。今年以来，经定岗定员后分流安置人员共867人。
强化培训工作，提升职工素质。结合“双百企业”改革工作加大开展职工培训力度，不断深化职工教育培训体系改革，优化职工知识结构，形成多层次、多渠道、全方位、大规模职工教育培训工作新格局。今年以来，共开展各类培训65期5029人次，培训内容涉及中高层行动学习培训、管理人员业务能力提升培训、通用技能提升培训、企业文化培训、三项岗位人员培训、班（组）长培训等。
强化全员岗位绩效管理实现职工能上能下
为积极推进“双百企业”改革，提高各岗位人员业务素质和工作效率，推进以岗位管理为基础的职业发展通道建设，建立以满足企业重要事业建设需要为导向的干部任职资格管理机制，不断提高干部队伍职业化素质。
规范人员编制管理，严控中层数量。根据生产经营及项目建设需要进行全集团实行“定编定岗定标定员定薪”，集团直属管理人员由217人精简至183人，中层管理人员由77人精简至52人，主办人员由58人精简至33人。经过产业结构优化调整后，集团设置直属部门21个，下属全资二级公司13家；三级参股、控股子公司36家，并对31个“僵尸企业”进行处置。
完善任职资格体系，明确岗位标准。建立健全市场化、契约化、差异化等符合企业特点、适应企业改革的现代企业人事管理体系；按照分级管理模式和七级岗位相应任职资格有关规定，由各单位或部门组织对具备相应任职资格人员的聘任，分专业与级别在岗位设置的基础上，按任用权限规定，以考核为依据分别任用。
加强全员岗位绩效考核。今年2月起通过签订岗位薪酬协议，使职工工资收入与其工作业绩和实际贡献紧密挂钩，实现了全员契约化绩效管理。此外，进一步强化中层管理人员队伍建设，坚持突出能力业绩及公平、公正、公开原则，充分运用自评、测评、定性评价等综合评价手段，强化对集团公司中层管理人员的监督考核，全面掌握各级管理人员的履职情况，进一步提高企业的核心竞争力及管控能力。
建立合理薪酬分配体系实现收入能增能减
建立薪酬“能增能减”的分配机制，体现岗位价值和业绩导向。实行工资总额预算管理，打破工资总额与经济效益挂钩不紧密的瓶颈，通过行业薪酬水平对标，构建岗位付薪、业绩付薪、能力付薪的薪酬体系。
深化工资总额决定机制改革。集团公司负责管控各单位人员、工资总额，实行工资与效益联动机制，工资总额与绩效考核挂钩，推行全员契约化管理及岗位目标考核。按考核结果确定工资总额，实现职工薪酬能升能降，收入能增能减。解决干多干少一个样的“大锅饭”问题，充分调动广大职工的积极性、主动性、能动性。
创新以绩效定贡献，以业绩论英雄的薪酬分配法。以工资总额和利润总额、人均利润、工资总额利润率等指标联动，实现与效益、效率双挂钩，工资与效益效率的同增同减。将二级企业负责人绩效考核体系和目标结果追索机制，考核结果与负责人“位子”和“钱袋子”直接挂钩，实现企业和职工发展风险共担、责任共负，成果共享。
新闻推荐
中国的经济增长什么时候开始与环境污染脱钩？中国科学院的一项最新量化研究显示，2015年可能是一个关键的拐点。“关于中国可...