城市治理再升级

■上海市政协委员陈永弟

上海今年和今后一段时间应当把 “城市治理”作为“思想再解放、改革再出发”的革新工程，作为“实现高质量发展、高品质生活”的系统工程，作为党政主要负责人亲自抓的“一把手”工程。

始终围绕城市治理中的难点、痛点、堵点，采用夯实“基本面”，兼顾“品质特色”和“社会参与”的方针策略，率先创造一个系统集成、手段集合、各方集聚的城市“治理共同体”。

用最精准的制度打造系统集成的“一网覆盖”。建议市级层面成立“城市治理领导小组”及其办公室，全面统筹规划、协调、督促、考核等各项工作任务。

要探索建设“一张网”，即城市运行综合治理网，“一网覆盖”实现城市运行即时感知、联动响应、高效处置；要重点聚焦“两大领域”，即环境领域和公共安全领域，在夯实“基本面”与兼顾“品质特色”上双向发力；要科学设计“三项指标”，按照“一流城市”标准，进一步优化提高市容环境指标、市民安全感指标、群众满意度指标的标准，把社会各方感受度作为衡量治理成效显示度的重要标尺。此外，加强城市精细化管理必须统筹协调好前端的设计建设和后端的运行维护，不能搞两张皮。

用最前沿的技术打造手段集合的“一点就通”。要狠抓公共数据资源跨部门、跨系统、跨领域、跨区域的共建共享、融合应用，着力破解当前“有数据、没有数据思维”“有数据、没有大数据”“有数据、没有数据应用”的难题。

建议上海率先建设能分析、能判断、能指挥、能协调、能处置的智能化城市治理平台，逐步建成市级层面“城市大脑”、区级层面“城区大脑”、街镇层面“社区大脑”的三级智脑体系。可以开发全市统一、流程一致的 “上海通APP”，一端连接“城市大脑”，一端连接城市网格的具体各类管理人员，实现将前端的开发建设、后端的运行管理、全程的监督评估真正融于一体。

用最有力的引领打造各方集聚的“一呼百应”。要让人人都成为城市治理的积极行动者，让人人都成为充满激情、富于创造、敢于担当的“绣花人”。

其中，起到最关键作用的就是“党建引领”，要发挥共产党员在城市治理中的先锋模范作用。比如，推行垃圾分类。建议市里出台文件，要求党政机关、国有企业、事业单位、商务楼宇强制执行，要求机关工作人员，特别是中共党员带头执行。再比如，加强业委会建设。建议市里出台规定，鼓励刚刚退休、有丰富群众工作经验的机关和企事业单位人员，特别是党员领导干部，主动参与竞选本小区的业委会主任或成员，业委会主任是党员的，要积极吸纳为居民区党总支成员。

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