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再赋权!上海浦东这十个行业审批瘦身 率先实现“一业一证”

澎湃新闻 2019-07-31 12:18 大字

以后,在浦东开一家便利店,法定审批时间只需5天。

7月31日,浦东新区举行“一业一证”改革发布会暨首批颁证仪式,3家企业领到首批《行业综合许可证》,10个行业成为此项改革首批试点。以往在浦东开一家便利店,法定审批时间95天,政府承诺38天,现在,只需5天。而且,以往的5张证,也压缩成现在的一张证。

这是上海赋权浦东改革开放再出发,优化营商环境的又一大胆尝试。行业准入在“政府侧”涉及的多个审批事项整合为“企业侧”的“一张许可证”。

工作人员介绍“一网通版”个性化表格生成过程。澎湃新闻记者  邹娟  图

便利化:办证时间缩短95%

苏宁小店作为苏宁控股旗下的零售门店,此次成为浦东“一业一证”改革中便利店行业的试点企业,也是首批专享综合许可发证的企业。

上海苏宁小店总经理徐海澜告诉澎湃新闻记者,改革前,我们每开设一家苏宁小店,都要办理《食品经营许可证》《酒类商品零售许可证》《药品经营许可证》《第二类医疗器械经营备案凭证》《烟草专卖零售许可证》等5张许可证。过程中,需要准备5套申请材料,往返各个部门及窗口递交材料。

现在,苏宁小店只需准备一套申请材料,登录上海市“一网通办”平台“一业一证”模块进行网上申请,没过几天就收到短信通知了,许可证审批完成,可以领取综合许可证。

“我们统计了一下,办理一家便利店原来在各个许可证办证环节大约38个工作日,目前是5个工作日;申请的材料由原来的42份减少至10份,大大的降低了企业行政成本,也提高了企业运营效率。”徐海澜说道。

浦东新区人民政府办公室副主任、行政审批局局长、企业服务中心主任蒋红军介绍,此次“一业一证”改革,将办证流程标准化。企业在办证大厅的“一业一证”综合证窗口申请,各部门内部推动,“数据多跑路”“企业少跑路”,大大提升办事效率。

首批颁发的行业综合许可证。澎湃新闻记者  邹娟  图

精细化:网上答12道题9张表合并成1张表

同类审批的对外材料,虽然统一,难免简单堆砌。但企业遇到的问题往往各不相同,千企千面。政策缺乏针对性,势必造成企业反复咨询。

为此,此次改革,在递交材料之前,企业申请者可在“一网通办”网,根据自身情况,回答12个问题。申请者每填一个细分的问题,系统便自动分析生成不同类型,最终,按照企业各自情况不同,系统自动生成个性化服务表格,以及办事指南。

蒋红军介绍,流程再造后,原来要填9张表,现在只用填1张表;原来的313项填表要素,现在只需要填98项,原本需要53份材料,现在只用填10份材料。

浦东新区政府透露,首批10个试点行业包括:便利店、体育健身场馆、宾馆、饭店、小餐饮、现制现售小商铺、烘焙店/面包房、咖啡店、酒吧、药店。

从启动改革试点的10个行业来看,改革预期成效十分明显,平均每个行业实现审批事项压减76%,审批时限压减88%,申请材料压减67%,填表要素压减60%。

综合许可证扫描可直接看到原本的各个审批许可证。澎湃新闻记者  邹娟  图

标准化:二维码扫描仍可显示“缩减”的证

综合许可证,在浦东受承认,可直接挂在店里。但是企业如果要在浦东新区之外的地方洽谈业务或法律往来,这张证还受认可吗?

对此,浦东新区司法局副局长黄爱武介绍,这张综合许可证,由上海市人大叠加授权,受法律认可,适用范围为浦东新区。

如果企业在浦东新区之外的区域需要出示许可证,也不需要担心。只要扫描综合许可证上的二维码,即能显示原有的各种许可证。比如,澎湃新闻记者现场扫描苏宁小店综合许可证上的二维码,手机上跳转显示《食品经营许可证》《酒类商品零售许可证》《第二类医疗器械经营备案凭证》《烟草专卖零售许可证》《药品经营许可证》5张通用证件。

“换句话说,企业办证等待时间短了,亮证工作简单了,各个审批部门的事情没有少,每个行业有不同牵头的审批部门协同合作。不同的证件不影响企业办事。”浦东新区市场监管局党委书记、局长吴伟平说道。

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