消防部门与行业协会中介组织脱钩 13种消防产品将调整出强制性产品认证目录

新华社北京7月29日电应急管理部副部长尚勇在29日举行的国新办发布会上说，消防部门与消防行业协会、中介组织彻底脱钩。

据尚勇介绍，近日印发的《关于深化消防执法改革的意见》中提出了消防执法改革5个方面12项主要任务，将严格执法队伍管理。除了消防部门与消防行业协会、中介组织彻底脱钩外，还将制定消防人员职业规范，明确消防人员及近亲属从业限制，严格落实回避制度；现职消防人员一律不得在消防行业协会、中介机构兼职（任职），离退休人员在消防行业协会兼职（任职）的，必须符合国家有关规定且不得领取报酬；消防部门管理的科研、认证机构一律不得开展与消防执法相关的中介服务。“消防执法改革要坚持问题导向、源头治理，从社会反映强烈的消防执法突出问题抓起，全面改革消防监督管理工作，从源头上堵塞制度漏洞、防范化解风险。”尚勇表示，根据意见，将坚持公开透明、规范有序，健全执法制度、规范执法行为、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，让权力在阳光下运行，接受社会和人民的监督。

应急管理部消防救援局副局长琼色29日表示，消防制度审批改革以后，全国每年将有10余万家公众聚集场所作出承诺后即可营业，数万家消防技术服务机构和10余万名消防专业技术人才从业不再需要到消防部门办理审批手续。

在当日召开的国新办发布会上，琼色介绍，根据近日印发的《关于深化消防执法改革的意见》，将明确公众聚集场所取得营业执照后，作出其符合消防安全标准的承诺后即可投入使用、营业；消防设施维护保养检测、消防安全评估机构办理营业执照后即可开展经营活动，不再需要到消防部门办理审批。

消防审批制度改革以后，如何加强对从事设施维护保养检测、消防安全评估的消防技术服务机构和公众聚集场所的管理？琼色说，放宽市场准入后，将制定从业条件和服务标准，对场地设备、人员、服务范围、服务活动等作出具体规定，并相应增加有关罚则；将引导加强行业自律、规范从业行为、落实主体责任，让市场对消防技术服务活动进行自我调节配置，优胜劣汰；将加强对机构及其从业行为的监督抽查，依法惩处不具备从业条件、弄虚作假等违法违规行为，对严重违法违规的机构和人员实行行业退出、永久禁入。

在取消事前审批后，针对一些公众聚集场所可能会出现的违规营业问题，琼色表示也将采取多项监管措施，包括制定公众聚集场所消防安全标准，作为公众聚集场所作出符合消防安全条件承诺的法定依据，让企业对标落实；实施事后核查，在规定的时限内，对作出承诺的公众聚集场所实行全覆盖例行检查；严格依法查处违法行为，发现场所实际情况与承诺内容不符的，依法责令其改正并予以处罚，同时记入信用记录，对存在严重违法违规行为的，依法撤销审批，责令停止使用、营业并从重处罚。国家市场监管总局认证监管司司长刘卫军29日表示，在此次消防执法改革中13种消防产品将调整出强制性产品认证目录，使市场在资源配置中起决定性作用，更好地发挥政府的作用。

“强制性产品认证是一种具有市场准入性质的管理制度。列入目录内的产品没有经过认证，就不能出厂、销售、进口，不能在经营活动中使用。”在当日举行的国新办发布会上，刘卫军说，此次调整出的13种产品，包括消防水带、消防车等产品基本为消防部门和专业人员使用的产品，而一些与消费者直接接触较少的产品质量也比较稳定。通过此次改革，预计减少7万张强制性产品认证证书，涉及企业1万余家，将大大降低消防产品生产企业的制度性交易成本。

改革之后，如何保证消防产品的质量安全？刘卫军说，对取消强制性认证的消防产品，市场监管部门将会同消防部门继续强化事中事后监管，按照职责分工依法依规对其在生产、流通、使用领域实施监督管理，并采取支持措施，鼓励企业进行自愿性认证；对保留强制性认证的消防产品，市场监管部门将进一步强化CCC认证监管，重点查处未经CCC 认证擅自出厂、销售、进口，以及伪造、冒用、买卖CCC认证证书的行为；突出认证机构主体责任，强化政府部门监督执法力度，对消防产品认证活动加强监管，同时发挥社会各方的监督作用，切实维护良好公平的市场环境，保障消防产品认证制度的有效性和公信力。

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