日照市城市管理局制定城市管理标准体系 走出精细化管理“日照路径”
本报记者 秦钊
“北京、上海、雄安新区在城市管理方面的先进理念与做法对我触动很大，北京市的‘街乡吹哨、部门报到’机制，解决了城市管理单打独斗的局面，形成了城市管理的‘大合唱’；上海构建‘城市大脑’的做法，不仅实现了高效、智能管理，更让城市管理走向城市治理、城市服务。我们正在对标找差距，立足实际拿出实招、新招抓落实，力争全面提升城镇精细化管理水平。”7月29日上午，市城市管理局党组书记、局长乔宇在接受记者采访时说。
那么，就城市管理而言，日照市与北京、上海、雄安新区等地的差距在哪里呢？“主要有三点：‘绣花功夫’不足、部门联动不强、城市智慧化程度不高。”乔宇一针见血地指出。
有差距，更有动力。乔宇认为，“与北京、上海等超大城市相比，日照属于中小城市，相对来讲，管理起来更为容易，只要我们秉承先进理念，进行自我革命，再造工作流程，整合统筹政府的‘有形之手’、市场的‘无形之手’、市民的‘勤劳之手’，坚持全域城镇精细化管理，就一定能走出城镇精细化管理的日照路径。”
以构建大城管格局为方向，以“抓源头、源头抓”为理念，以实现“共建共治共享”为目标，按照“发现一个问题、建立一个导则、解决一类问题”的思路，制定城市管理标准体系，推动城市管理规范化、标准化、精细化，日照正在全力以赴。
要推进“共建共治共享”，首先应该建立各级各部门的联动机制，切实发挥政府在“大城管格局”中的主导、引导作用。目前，日照市园林、环卫等养护队伍已经下沉到网格，但城市管理中起到“拔钉子”作用的城管执法队伍还没有完全下沉到一线。
“北京市采取的是‘街乡吹哨、部门报到’的机制，而我们要实行的是‘街乡吹哨、部门上班’的机制。”乔宇解释说，下一步日照市将探索将执法中队下沉到网格，实现执法队伍区县部门、乡镇街道的双重管理，并让专业部门、专营单位到街道管理网格上班，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，从源头研究问题，靶向施策、精准发力，避免出现“头痛医头、脚痛医脚”现象。
今年，日照市启动了数字化城管平台升级工作，目前已实现市、区县两级平台的互联互动，市民“随手拍”已在城管系统内部进行试运行。通过“随手拍”，发动市民群众，及时发现、上报、处置城市管理案件，高效解决市民群众身边城市管理问题。
乔宇表示，下一步重点是整合城市管理各行业数据资源，建立综合性数据平台，打造“城市大脑”，向市民提供更多的诸如出行、如厕、停车等便捷服务，让平台成为审批服务、批后监管、实时监控等管理的有力抓手，成为精准分析、预测研判、科学决策的“参谋”。
乔宇介绍，目前数管平台也具备了考核功能，下一步将修订完善考核办法，提高数管平台考核占比，对市直、区县直部门和区县、乡镇街道等管理主体进行联动考核，避免“突击应考”的现象，同时出台建设管控标准、管理规范、投资运行机制等方面政策，以实现城市管理常态长效。
“当然，这些工作都是以‘人民群众满意不满意、人民高兴不高兴、人民答应不答应、人民便捷不便捷’为最终评判标准，我们的目标就是切实让人民感受到‘城市让生活更美好’。”乔宇如是说。
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