生活垃圾分类要有始有终
祝超群
2019年7月1日,《上海市生活垃圾管理条例》正式实施,对未按规定进行垃圾分类处理的个人和单位处罚,垃圾分类就此被纳入法治框架,正逐步成为覆盖全国人民的“新生活运动”。然而,在很多地方,生活垃圾分类其实是“虎头蛇尾”“有始无终”,只注重垃圾的前段分类,中端和终端垃圾分类体系并未建立,这就导致垃圾分类的实际作用大打折扣。
数据显示,生活垃圾中有30%—40%的垃圾可回收利用。这些垃圾如处理或利用好,不仅能减少环境污染,还能产生可观经济效益；如果处理或利用不好,不仅浪费大量资源,还对社会经济发展、生态环境建设和人体健康产生负面影响。因此,生活垃圾的减量化、无害化处理和资源化利用显得愈发重要。目前,垃圾分类则是实现生活垃圾减量化、无害化处理和资源化利用的根本性手段。
早在2000年,我国部分地区就启动了生活垃圾分类工作,甚至在一些城乡环卫一体化工作布局较早的农村地区,生活垃圾分类工作也已展开试点。然而,由于生活垃圾分类标准体系和生活垃圾的分类运输、分类处理系统尚未建立健全,以及相关法律法规的缺位,生活垃圾分类往往还停留在前段居民分类投放阶段,中端的垃圾分类运输和终端的垃圾分类处理还严重滞后。
记者发现,一些垃圾分类试点地区,垃圾桶分门别类摆放有序,在对居民垃圾分类意识着重培养和垃圾分类行为严格管控之下,生活垃圾的前段分类投放相对容易实现,然而垃圾收运车一来,却把所有垃圾一股脑倒进车里,前面的垃圾分类投放等于做了无用功,整个工作只是贴了个垃圾分类的漂亮标签而已。据了解,目前多数地区的垃圾收运系统还比较单一,主要表现就是垃圾收运车功能的单一性,像湿垃圾收运车、干垃圾收运车、有害垃圾收运车等中端分类设备和人员管理体系还十分薄弱。
目前,生活垃圾的终端处理方式也比较简单,从最早的倾倒到后来的填埋,再到比较流行的焚烧,其实生活垃圾终端处理也较少实现分类。即使有的地区实现了终端人工分拣,由于中端的收运分类不健全,也造成了巨大的人力资源浪费。
此外,未分类垃圾的混合焚烧会产生大量二噁英物质。二噁英物质则属于一级致癌物,严重影响人体健康,它也成为垃圾焚烧模式的最大“心病”。当然,通过垃圾正确分类后,便能有效降低二噁英排放。因此,生活垃圾分类要有始有终,绝不能自欺欺人,忽视藏在后面的环节。
我国县级及以下农村地区的垃圾生产量已经占全国生活垃圾生产总量的40%左右。随着以“户集、村收、镇运、县处理”为特点的城乡环卫一体化工作在各地推行,生活垃圾的分类工作不得不考虑农村地区。否则,在将来,县级和地市级垃圾焚烧厂里焚烧的垃圾,不仅有城市的分类垃圾,还有农村地区未分类的垃圾,最后还等于垃圾混烧,二噁英等有害物质依然难以控制。这样的城乡环卫一体化也将演变成城乡垃圾处理“一体化”。
生活垃圾分类有始有终,不仅体现在垃圾分类收集、分类运输和分类处理的系统流程上,随着垃圾分类试点工作的推进,将来还体现在城乡垃圾分类的推广普及和一体化进程上。为此,在城市生活垃圾试点工作取得一定经验之际,农村地区必须在生活垃圾分类思想宣传、系统搭建等方面提前做好准备,打好基础。
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