儿童免票双轨制 应扩大覆盖范围
1.2米以下免票、1.5米以下半票——这个被多个行业和地方使用多年的儿童票规定，或将在道路客运行业终结。日前，《交通运输部 国家发展改革委关于深化道路运输价格改革的意见（征求意见稿）》发布。征求意见稿完善了儿童票、免票优惠政策，明确以年龄作为主要依据、身高作为补充依据的儿童票、儿童免票划分标准。
这次征求意见稿的突破性改变在于，从单纯看身高变成身高加年龄的双轨制。意见稿提到，对持载明姓名、本人相片和年龄的有效身份证件的儿童，6至14周岁的执行客票半价优待，并提供座位；6周岁（含6周岁）以下、不单独占用座位的实行免费乘车（9座及以下客车除外），6周岁（含6周岁）以下、单独占用座位的执行客票半价优待。儿童未携带载明姓名、本人相片和年龄的有效身份证件的，以身高1.2米及以下和1.2米至1.5米为标准，分别执行免费乘车、客票半价优待。按照新规，那些身高超标而年龄适龄的部分群体，不会继续被免票、半票政策抵挡在门外。
不过由于缺少宏观层面的立法立规，这种更人性化的探索，只停留在局部经验层面，跟进的景区或者地方交通部门并不多。长三角消保委联盟日前发布的数据显示，1000多个长三角景点中，依据身高兼顾年龄对儿童进行免票的只有6.2%，“一刀切”看身高仍是绝对的主流。
过去之所以坚持用身高作为免票依据，是因为儿童没有随身的身份证件，在景区、车站等人流量密集的场所，比对身高更直接明了、有效率。然而，随着户口登记管理逐渐数字化，对年龄这种身份信息的识别，变得更加容易，儿童福利兼顾年龄具备技术条件。
适龄儿童理应平等、普惠地享受政策福利。在难以一步到位转轨为“认年龄”的前提下，至少可以采取兼顾身高和年龄的双轨制。当然如前所述，更关键的还是通过宏观层面的立法，为儿童免票政策提供指引。如今交通领域已经开了头，期待在旅游等领域也能跟进，让免票政策更加人性化地广泛覆盖。据《光明日报》
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