国防开支合理适度
《新时代的中国国防》白皮书发表
据新华社北京7月24日电中国政府24日发表《新时代的中国国防》白皮书。
这是中国政府自1998年以来发表的第10部国防白皮书,也是党的十八大以来发表的首部综合型国防白皮书。
白皮书全文约2.7万字,正文部分包括国际安全形势、新时代中国防御性国防政策、履行新时代军队使命任务、改革中的中国国防和军队、合理适度的国防开支、积极服务构建人类命运共同体等6个章节。
白皮书指出,坚决捍卫国家主权、安全、发展利益,是新时代中国国防的根本目标；坚持永不称霸、永不扩张、永不谋求势力范围,是新时代中国国防的鲜明特征；贯彻落实新时代军事战略方针,是新时代中国国防的战略指导；坚持走中国特色强军之路,是新时代中国国防的发展路径；服务构建人类命运共同体,是新时代中国国防的世界意义。
“白皮书全面介绍了新时代中国防御性国防政策,首次构建形成了中国国防政策体系,清晰地向世界表明了中国国防和军队建设的战略指向、基本遵循和世界意义,有助于国际社会理解中国军力发展、化解所谓‘中国威胁论’。这是新版国防白皮书的最大亮点。”军事科学院战争研究院研究员曹延中说。
白皮书在分析比较国防费位居世界前列的国家后说,总体上看,中国国防费是公开透明的,开支水平是合理适度的,与世界主要国家相比,国防费占国内生产总值和财政支出的比重、人均国防费是偏低的。中国国防开支将与国家经济发展水平相协调,继续保持适度稳定增长。
◎新闻链接
从国防白皮书读懂中国国防费
《新时代的中国国防》白皮书通过深入细致的数据采集、计算和分析,详细阐述了中国国防费在世界上处于什么样的水平,有力说明中国国防开支是适度合理的,与保障需求相比尚有较大差距。
国防开支从维持性投入到适度增长
白皮书说,改革开放以来,中国国防开支经历了从维持性投入到适度增长的发展历程。
“中国始终着眼国家安全与发展需要,依据国家经济发展水平和国防需求,合理确定国防费规模结构,力争实现国防建设与经济建设协调发展。”军事科学院战争研究院研究员曹延中说。
上世纪70年代末,中国作出和平与发展是时代主题的战略判断,国防和军队建设逐步向和平时期建设转轨,国防开支处于低投入和维持性状态。冷战结束后,世界新军事变革风起云涌,为应对安全威胁,弥补国防和军队建设的“欠账”,中国依托国家经济发展,逐步增加了国防费投入。
据白皮书透露,国防费占国内生产总值(GDP)比重从1979年最高的5.43%下降到2017年的1.26%,占国家财政支出比重从1979年的17.37%下降到2017年的5.14%,总体下降趋势明显。
增加的国防费主要用于五大方面
白皮书说,进入新时代,与国家现代化进程相一致,中国国防费规模保持了稳步增长,支出结构持续优化。
2012年以来增长的国防费主要用于五个方面:一是适应国家经济社会发展,提高和改善官兵生活福利待遇,落实军队人员工资收入定期增长机制,持续改善基层部队工作、训练和生活保障条件。二是加大武器装备建设投入,淘汰更新部分落后装备,升级改造部分老旧装备,研发采购航空母舰、作战飞机、导弹、主战坦克等新式武器装备,稳步提高武器装备现代化水平。三是深化国防和军队改革,保障军队领导指挥体制、部队规模结构和力量编成、军事政策制度等重大改革。四是保障实战化训练,保障战略训练、战区联合训练、军兵种部队训练等,加强模拟化、网络化、对抗性训练条件建设。五是保障多样化军事任务,保障国际维和、护航、人道主义救援、抢险救灾等行动。
“中国国防费的增长,是与国家经济和财政支出同步的协调增长。”军事科学院战争研究院副研究员邓碧波引用白皮书的数据说,2012年至2017年,国家财政支出年平均增长10.43%,国防费年平均增长9.42%,国防费增长与国家财政支出增长相适应,是适度合理的。
占国内生产总值和财政支出比重偏低
白皮书说,2012年至2017年,中国国防费占国内生产总值平均比重约为1.3%,美国约为3.5%、俄罗斯约为4.4%、印度约为2.5%、英国约为2.0%、法国约为2.3%、日本约为1.0%、德国约为1.2%。中国排在第6位,是联合国安理会常任理事国中最低的。
白皮书说,2012年至2017年,中国国防费占财政支出平均比重约为5.3%,美国约为9.8%、俄罗斯约为12.4%、印度约为9.1%、英国约为4.8%、法国约为4.0%、日本约为2.5%、德国约为2.8%。中国排在第4位。
“在2017年国防费位居世界前列的国家中,中国国防费无论是占国内生产总值和国家财政支出比重还是人均数额,都处于较低水平。”周洲说。
白皮书说,2017年中国国民人均国防费为750元人民币,约相当于美国的5%、俄罗斯的25%、印度的231%、英国的13%、法国的16%、日本的29%、德国的20%,中国排在第7位。中国军人人均国防费为52.16万元人民币,约相当于美国的15%、俄罗斯的119%、印度的166%、英国的27%、法国的38%、日本的35%、德国的30%,中国排在第6位。据新华社
新闻推荐
新华社石家庄7月24日电（记者郭雅茹）北戴河出租车司机才某近日被罚停业整顿7天，罚款500元。据了解，才某在老虎石公园拒载，被暗...