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勇挑重担责无旁贷 打造制造业的新支撑

澎湃新闻 2019-07-23 18:23 大字

7月22日,上海市第十五届人大常委会第十三次会议(扩大)在世博中心举行。市委书记李强出席。市委副书记、市长应勇代表市政府报告2019年上半年全市经济社会发展情况和下半年工作总体考虑。上半年全市经济运行总体平稳、符合预期,稳中有进、进中提质。经济保持持续增长,上半年全市生产总值增长5.9%。上海第三产业占比已超过七成,上半年服务业增长快速。然而影响上海经济整体速度的,却是占比相对较低的制造业。

“上海不是不要制造业,要的是先进制造业、高端制造业和战略性新兴产业”,这是上海领导者的一再要求。上海的产业升级,不是要搞产业空心化,不是去制造业化,相反要的是制造业的升级和进步。制造业的责任田,上海不能撂荒。

今年1月31日,市长应勇就表示:“上海要加快构建以现代服务业为主体,战略新兴产业为引领,先进制造业为支撑的现代产业体系,上海不是不要制造业,不能没有制造业,上海要的是先进制造业、高端制造业、战略新兴产业。”4月10日,在推动高质量发展调研行(上海)情况通报会上,市长应勇再次表示:上海不能不要制造业,而是要发展先进制造业、高端制造业,先进制造业的比重不能低于25%。

对上海来说,发展、巩固制造业意义重大,只有夯实产业基础,构建现代产业体系,才能实现“两个防止”,即,防止资金、资源、资产脱实转虚,防止产业结构形态虚高。制造业有着其他产业不能替代的吸引人才、稳定就业、激发创新的作用,也起着城市经济压舱石的作用。

上海需要制造产业升级,要淘汰的是落后高耗能、高污染、低附加值的低端制造业,而不是向制造业说不,更不是盲目追求第三产业的占比数字。上海要实现产业升级、动能切换,离不开制造业这个根本和基石。上海的制造业在经历转型,也要警惕遭遇制造业的空心化的问题。在当前国内外经济环境下,在制造业领域加快形成新动能,是推动上海经济持续稳定增长的一个关键。上海不能丢下制造业,第三产业和制造业的两只轮子都要高速转起来。

上海的经济在换挡,但在换挡中不能减速。作为中国的工业中心城市,如今上海在加快产业结构调整、建设现代化产业体系方面,也必须勇挑重担,责无旁贷。

近年来,上海出台了巩固和提升实体经济能级的“50条”,狠抓落实,政策红利正在实体经济、制造业显现。“中国芯”“创新药”“蓝天梦”“未来车”“数据港”和“智能造”这6大“硬核”产业,正在成为浦东新区制造业高质量发展的“推动器”。浦东将推进上海集成电路设计产业园建设,加快中芯国际、华力二期、积塔半导体等项目建设。在“创新药”方面,张江药谷的生物医药产业地图将发挥引导作用。“上海牌”的新药甘露寡糖二酸(GV-971)横空出世,打破了全球16年来治疗阿尔茨海默症没有药物进入三期实验的尴尬。

作为“汽车之城”的上海嘉定区,正抓住当前汽车产业“低碳化、智能化、网联化、共享化”发展契机,尤其是在自主知识产权领域,抢占汽车产业新一轮发展制高点。特斯拉以及大众纯电动车、国能等五个百亿级的重要产业项目,也相继落户上海并开工建设。

但是,也要看到,近年来一些成长较快的新型能源、生物医药等产业,它们的体量还不够大,比重还比较低,支撑力还不够强,还难以承担得起产业升级之后顶梁柱的责任。这意味上海制造业需要的是齐头并进、百花齐放的局面。

淘汰落后产能与打造上海制造业的主阵地,是相辅相成、并行不悖的, 符合上海城市功能定位的产业项目正在逐步释放活力,“上海制造”将光明向前。

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