长江委：长江防汛势依然严峻 减灾体系仍存薄弱环节

主汛期以来，长江流域持续发生强降雨过程，沿江各省市遭受不同程度的洪涝灾害。目前长江的汛情如何，面临什么样的短板？未来面临什么样的水雨形势？正值“七下八上”（7月15日至8月15日）防汛关键期第一天，记者走进有着“长江防汛大脑”之称水利部长江水利委员会，直击“长江1号洪水”。

44站超警2站超保证，长江防汛形势依然严峻

自3月6日江西、湖南提前25天入汛以来，长江流域降水总体偏多。尤其是进入7月以来，长江流域一直持续强降雨。受此影响，7月3日至15日，长江流域共76条河流129站发生超警及以上洪水，其中超警111站，超保证15站，超历史3站。

超警及以上站点主要分布在洞庭湖水系沅江、资水、湘江，鄱阳湖水系及湖区，长江下游支流水阳江以及长江中下游干流，其中湘江下游衡山至湘潭江段发生超50年一遇特大洪水。13日5时，九江站水位涨至警戒水位20.00米，根据《全国主要江河洪水编号规定》达到洪水编号标准，形成“长江2019年第1号洪水”。

连日来，长江中下游河湖水位居高不下。根据长江委最新会商，7月14日8时至15日8时，长江流域仍有44站超警，2站超保证，超警幅度0.02到4.28米。汛情最紧张的洞庭湖流域，湘江全线超警，衡阳站、湘潭站超保证。

长江委水旱灾害防御局局长陈敏介绍，目前，洞庭湖出口控制站七里山站已出现最高水位，洪水正在往下游推进，干流汉口站水位将持续缓慢上涨，干流码头镇站水位将于16日超警，湖口站和九江站洪水将会持续上涨至17日左右，届时最大超警幅度将在1米左右。

陈敏说，长江防汛形势依然严峻。通过会商，长江委继续发布洪水黄色预警，并维持长江防御洪水Ⅲ级应急响应。

降雨区域西移，中下游需警惕“旱涝急转”

防汛专家表示，未来，受西太平洋副热带高压西伸北抬影响，降雨中心区域将由长江中下游转移至上游地区，长江防汛进入关键期。

水文气象预报显示，未来一周，长江上游、汉江将有新一轮降雨过程。15日至17日，长江上游干流以北自西向东有中到大雨，局地暴雨；18日至20日，金沙江中下游、嘉陵江、岷江中下游、长江上游干流附近、乌江有中到大雨，局地暴雨；21日，降雨中心北抬至嘉陵江、岷江流域。

长江委水旱灾害防御局调度处处长丁胜祥说，根据当前水雨情并考虑预见期降雨，预计三峡水库入库流量在21日前后将有一次量级为40000立方米每秒左右的涨水过程。

陈敏说，降雨区域转移，两湖地区将迎来“喘息”之机，但这并不意味着防洪工作就可以掉以轻心。目前江河湖库水位高，堤防工程经历长期浸泡，退水期极易发生垮塌险情。同时，气象预报显示，即日至8月初，长江中下游地区没有明显降雨过程，需要警惕“涝旱急转”，还要警惕中下游发生类似1998年那样的“二度梅”情况。

陈敏强调，长江上游地区河流多、流域面积大，中到大雨都可以形成较大洪水。根据目前水雨情状况和预报，今年长江流域发生流域性大洪水的可能性较汛前预测有一定程度的降低，但可能性依然存在。

薄弱环节仍存，可采取非工程措施补充

多轮强降雨过程已导致长江中下游各省出现多次险情。根据湖南、江西两省水利厅上报情况来看，仅7月上旬强降雨过程就造成两湖水系出险19处，其中水库险情8处，堤防险情11处。

“经过多年建设，长江流域防洪减灾能力明显提高，但由于长江巨大的洪水来量与河道安全泄量之间的矛盾依然存在，从今年各地上报险情和灾情情况来看，长江防洪减灾体系仍然存在一些薄弱环节。”陈敏说。

首先，支流及湖泊防洪能力仍然偏低。防汛专家表示，长江流域主要支流和重要湖泊堤防工程面广线长，基础薄弱、堤身质量差。今年，湖南湘江干堤就发生多处超标准洪水堤防漫溃决口险情，江西信江马荃圩也发生圩堤崩塌等重大险情。

其次是，中小水库安全度汛压力大。长江流域共有各类水库5.12万座，其中中小型水库约4.9万多座，有三分之一的中小型水库存在不同程度的病险情况。国家近年加大了病险水库加固建设力度，但仍未根治。在前期暗访督查过程中，长江委还发现，部分中小型水库的“三个责任人”和“三个重点环节”还没有完全落实到位。

陈敏说，长期来看，水利工程补短板势在必行。要继续开展防汛抗旱水利工程补短板建设，完善流域防洪工程体系，提高流域防洪减灾能力。同时也要把非工程措施建设提升与水利工程补短板同等高度，切实加强水文监测预报、水工程调度、防洪安全管理、法规制度建设等。在防御7月上旬暴雨洪水过程中，水利部门就通过调度柘溪水库预泄降低起调水位的方式，拦洪削峰将可能超保证1.5米的洪水控制在了警戒水位以下。

（原题为《“七下八上”第一天：长江防汛进入关键期 形势依然严峻》）

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