吕高玉：坚守使命 用心做好环境执法工作
本报记者 陈蕾
2009年吕高玉开始从事环境保护工作，这一干就是10年。自2015年以来，他坚守使命，用心做好环境执法工作，一直在一线环境执法岗位上，本着“干什么、练什么、缺什么、补什么”的原则，立足环境执法岗位，注重实效，努力学习法律法规，主动研究执法技能，充分利用日常监管、专项检查、群众举报和媒体反映环境违法案件查处等执法工作环节，严格依法行政，规范执法行为。现任东港环保分局环境监察一中队中队长，多次获得先进工作者、执法先进个人等荣誉称号，并在本次省级环境执法大练兵荣获先进个人。
扎实推进，规范建立环境执法大练兵机制体制。吕高玉严格按照省、市关于开展2018年环境执法大练兵活动的通知要求，负责具体组织、协调大练兵活动的各项工作，确保大练兵活动顺利开展。同时，以饮用水水源地环境问题专项整治为契机，按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的基本思路，组织开展了饮用水水源地环境问题整治。在环境监察执法过程中，针对环境监管全覆盖要求和违法排污全时空特点，敢于亮剑，坚决打击环境违法行为。
一是执法检查常态化。扎实开展各类日常执法行动，严厉打击环境违法行为，采取“节假日正常查，不良天气突击查、夜间不定期查”的逆向思维，科学安排环境执法时间，保持严厉打击环境违法犯罪行为的高压态势严厉打击环境违法行为。二是执法形式多样化。不定期开展环境安全大检查、危化品企业专项检查、打击违法企业保障群众健康环保专项行动等专项检查活动，“分级抽查与联动执法、随机抽查与重点执法”相结合，平均每季度抽查重点企业16家、一般企业100余家。三是用心指导服务，努力宣传法律知识。在严格刚性执法的同时，坚持以督促当事人主动整改问题、落实主体责任为原则，加强行政指导和法律宣传。一方面，以行政警示、行政纠错等指导形式，对当事人现场存在的问题隐患进行指正，明确整改要求和期限，督促其自行整改，并逐一通过后督查跟踪核实整改实效。另一方面，在日常检查过程中积极向企业贯宣环保法律法规和新政策，并结合自己的专业知识和实践经验，向当事人提出治污减排、风险防范的意见建议。最后，在执法过程中，不忘向当事人耐心宣传、解释环保相关法律法规，阐明违法可能带来的严重后果，在法律发挥惩戒作用之外，充分体现其警示和教育的效果。
攻坚克难，确保环境执法大练兵活动取得实效。吕高玉以环境执法大练兵为契机，立足本职岗位，结合业务实际，开展自学自练，突出重点领域，规范执法行为，提高执法质量，集中解决突出环境问题，有效震慑了环境违法行为，进一步维护群众权益，确保辖区环境安全。一是积极推进饮用水水源地保护区环境问题综合整治，对日照水库、傅疃河这2处市级饮用水水源地，针对生态环境部督查组交办的14个环境问题和前期自查上报生态环境部的21个清单内环境问题中，多次组织水源地周边镇街道工作人员对水源地周边进行全面排查，牵头制定《东港区城市集中式饮用水水源地突出环境问题综合整治攻坚方案》；与水源地周边排污企业进行沟通和协调，要求排污企业按照整改要求进行整改，目前有35个水源地环境问题已完成整改。二是全力打好重点河流水环境综合治理攻坚战，对崮河流域存在的问题进行全面排查，对存在违法行为的企业特别是散乱污企业，依法进行处罚或关停取缔，通过强化执法，切断污染源头，促进水环境质量不断改善。三是集中解决重点企业环境问题，把群众利益放在首位。对于一些重点信访、环境突出问题，第一时间赶赴现场，通过强化执法、精细化检查，为群众排忧艰难。如某区域的噪声扰民问题，吕高玉多次夜间赴现场巡查，与信访投诉人进行沟通，对产生噪声的区域进行噪声监测。在对建筑工地进行检查时，要求其严格采取落实“6个100%”治理措施，扬尘得到有效整治。四是不断提升危险废物规范化管理水平，对辖区104家涉危企业开展危险废物规范化督查考核，督促指导企业不断加强对危险废物产生、贮存、转移、处置等各环节的管理，有效遏制危险废物污染环境现象的发生。加强与公安等部门的协作配合，严厉打击危险废物违法犯罪行为，始终保持打击危险废物环境违法行为的高压态势。
合力攻坚，积极参与大气污染防治强化督查活动。2017年5月24日至6月7日，吕高玉参加了环保部第四轮次京津冀及周边地区大气污染防治强化督查行动，作为第25督查组成员负责对河南省鹤壁市进行大气污染防治强化督查。督查过程中，他共参与检查各类污染源179处，发现环境违法问题104件，环境管理问题6个，其中有2起案例被环保部选为典型案例在全国通报。
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