在那些充满希望的日子里 倪君
残疾人事业是整个国民经济社会发展的重要组成部分。发展和推动残疾人事业,促进国民经济全面协调有序发展,是经济链上重要的一环。九十年代中期,残疾人工作比较突出的问题是康复医疗和就业问题。当时,各级党政领导干部都十分重视残疾人事业的发展。不仅在政策上向残疾人事业倾斜,而且从机构建设和资金等方面都进行了调整和扶持,这对残疾人事业的快速发展,促进国民经济建设的均衡前进,创造了非常有利的条件。
贯彻落实残疾人保障法
1990年12月28日,第七届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过了《中华人民共和国残疾人保障法》,这项法律的出台,使残疾人事业的发展获得了根本保证。为了更好地宣传、贯彻和执行《残疾人保障法》,市、县(区)、乡(镇)的司法部门和残联联合深入街道、农村进行了宣传。首先,组织各级残联工作人员进行分批培训。以提高全体工作人员的执法能力和水平,逐步提高工作质量和效率。其次,提高残疾人工作者及残疾人的法律意识,做到懂法、用法和正确地执法,用法律维护残疾人自身权益不受侵害。第三,各级残联组织联合市属有关部门利用节假日和残疾人活动日,组织部分有技术和技能的残疾人在城市的主要街道、乡镇开展义诊、环保等活动,主动为市民服务,受到了社会各界的好评,增进了全社会对残疾人及其工作的理解和支持。残联自身的工作也有了很大的提高,增强了信心、提高了认识、得到了锻炼、提升了能力。
残联机构独立
为更好地落实和体现残疾人事业的特殊性和重要性,国家决定将残联的工作机构,由原来各级民政部门代管变为独立的机构,升格后与政府其他部门同级。可独立制定残疾人的事业发展规划、工作计划,制定近期和中长远发展目标。这样,各级残联工作的纵向横向关系更加清晰明确。同时,残联的事情,可以独立思考和解决,使工作更接近于残疾人的特点。提高了工作的效率,更有利于发挥各级残联工作人员的积极性、创造性,推动残疾人事业不断开拓进取。
残疾人康复计划顺利完成
残疾人康复工作是残联工作的重中之重。这项工作不仅牵扯到广大残疾人的身心健康和生存发展,而且也是各级政府需要积极应对的民生问题。残疾人康复工作,在我国是新课题、新工作,起步晚、起点低,九十年代还处在初级阶段。其涵盖的内容很多,如康复场地及配套设施的建设和配置、残疾人的摸底调查、伤残等级的分类划分标准、康复事业人员的培训、康复工作所需费用的预算等等。由于工作内容多、难度大,必须梳理好全部内容,分轻重缓急,然有序地进行,并且需要残联全体工作人员积极努力,争取有关部门、社会各界的配合支持、通力合作。比如残联的办公住房、交通工具、培训基地、残疾等级鉴定等,都需要残联工作人员做艰苦耐心的工作。
残疾人康复培训工作。残疾人康复培训工作从零开始,康复工作人员少,接受残疾康复人员多。任务重,压力大。购置康复设备还需协调财政部门解决资金问题。而且还需培训一批伤残轻的残疾人学会自己进行康复训练。当时的康复培训任务重,必须首先培训一批轻度伤残人的康复技术,然后分期分批进行康复培训,这样,康复培训整个计划才能得以顺利完成。因此,每周都要加班搞培训,经过连续一个季度的苦战,最终完成康复任务,如期完成了上级下达的指标。
残疾人就业问题逐步解决
就业,对全社会来说是一项难度较大的工作。残疾人就业更是难上加难。为此,市残联做了大量的工作:一是积极与当地劳动就业部门协调把残疾人就业问题纳入全社会就业来谋划;二是对残疾人这一弱势群体给予适当的扶持;三是各级农发行出台了小额度的贷款政策,专款专用,安置了一部分残疾人就业,约占总应就业人数的20%左右。
全市的残疾人事业在不断地发展前进,尤其是历届各级党政领导越来越重视和关心残疾人事业的发展。我相信,在各级政府的关心和扶持下,在全社会各界的大力支持下,经过残联和广大残疾人的齐心努力,残疾人事业一定会蒸蒸日上。
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