印章“黑洞”调查 这家企业为何能垄断十几亿元市场？

一枚成本不过几十元的印章，因行业垄断，价格飙升至数百元甚至上千元。

日前，深圳市公安局治安巡警支队原支队长谢寒因涉嫌严重违纪违法被双开，深圳市纪委监委通报其主要问题之一，便是纵容深圳市创业印章公司利用公权力在印章业形成行业垄断，扰乱行业管理秩序。此外，深圳市公安局治安巡警支队原政秘处主任贾开玖涉贿一案近日开庭审理，检方指控其涉7宗受贿事项中也包括收受深圳创业印章公司贿款。

“新华视点”记者调查发现，谢寒、贾开玖案件所涉及的深圳创业印章公司，垄断清远、韶关、河源、梅州、云浮、湛江、深圳等7个市的铜章加工，还通过独家运行维护材料采购系统和信息系统，捆绑高价销售印章设备、印章材料，变相审批，掌控了广东全省印章市场。

全省多地市只有一家公司能刻铜章

公开信息显示，深圳市创业印章实业有限公司成立于2000年，注册资本1000万元，法定代表人为陈锦昌，该公司在广东全省设有200余家门店。多方信源证实，陈锦昌已被公安部门拘捕。不过，记者近日前往该公司在深圳的门店采访，发现一些门店仍在营业中。

在位于罗湖区解放路的一家门店，记者看到各种印章标价不菲。其中，最便宜的合成材料印章价格为每枚230元至280元；铜质章为每枚280元至480元；镀金貔貅每枚888元……在该门店入门处的一排橱窗内，摆放着各种章材样本。其中，一块青玉石印章标价11800元，一块寿山石印章标价18000元。

位于福田区的一家创业印章公司门店服务人员称，该店印章植入的芯片与公安系统联网，“其他店的印章不是公安系统认证的，不具有权威性”。据悉，2017年1月，国务院取消公章刻制审批，实行备案管理，这意味着印章刻制为自由市场。

在谢寒案发之前，创业印章公司已被广东省内200多家同业公司联名投诉涉嫌垄断市场，大幅抬高公章市场价格。多家印章公司反映，在清远、韶关、河源、梅州、云浮、湛江、深圳等7个市，铜章加工由创业印章公司垄断，其他公司不能制作铜章，只能制作利润相对较低的合成材料印章。

垄断市场的结果是印章价格水涨船高。目前，广东合成材料章的平均价格为每枚180元，铜章价格为280至360元，明显高于其他城市：比如，北京分别为80元、100至120元；上海分别为100元、180至200元。

广东的印章市场空间巨大。数据显示，广东省共有印章刻制店1300多家，每年的市场总量保守估计达10多亿元。

强制征收数亿专利费，控制材料市场

除了垄断印章刻制产业下游加工市场，记者调查发现，创业印章公司还控制了印章刻制的研发、材料市场。

——强制缴纳“专利技术使用费”。2010年，创业印章公司承建深圳印章治安管理信息系统并负责运行维护。2018年5月，创业印章公司中标承建广东全省推广统一版本的印章治安管理信息系统。多家刻章企业反映，自从上线该系统后，印章行业出现普遍性“刻出来的印章备案屡屡通不过”的情况。

河源市一刻章店负责人说，凡是与创业印章公司合作的，刻章备案能一次性通过；没有合作的，在备案时会遇到种种“技术性阻挠”，且创业印章公司还可找出各种理由随时切断信息系统，让企业做不成生意。

广东省多家印章公司投诉称，创业印章公司利用其掌控的信息系统，向全省印章企业强征芯片“专利技术使用费”。据不完全统计，2010年至2018年，深圳全市大约刻制了900万枚网络印章，以每枚印章缴纳65元计算，该公司征收的所谓“专利技术使用费”高达数亿元。

——控制材料采购系统。“印章材料商城”是相关部门指定的印章材料采购平台，但背后的实际控制者其实也是创业印章公司。广东省多地印章公司反映，向该公司下单总是拿不到货，被以各种理由拖延。

此外，广东省内的其他公司被“强制”向创业印章公司购买材料和机器。清远市多家刻章店老板说，创业印章公司强行要求购买其公司的机器与材料。

广东省公安厅相关负责人说，此前接到一些企业的相关投诉，但对问题了解不深入。我们将坚决取消任何以印章系统为名义收取的不合理费用。

据新华社电

新闻推荐

20年后打老师 男子获刑一年半 审判长：无充分证据证明老师教育方式明显不当 打人者：量刑过重 上诉

据河南省栾川县人民法院微信公众号消息，2019年7月10日，河南省栾川县人民法院对被告人常仁尧寻衅滋事一案进行公开宣判。以...