南郊镇建立党小组长和村民小组长“两组”融合机制，推动村干部梯队向下延伸 筑起农村议事决策“微堡垒”
□融媒体记者 刘靖 通讯员 徐惠
基层党组织是党的领导核心的“神经末梢”，发挥着保持党同人民群众血肉联系的重要作用。如何进一步夯实党在基层的执政基础，不断提高基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力，让其更好地服务民生民需和乡村振兴？今年以来，南郊镇通过创新村级治理模式，探索建立党小组长和村民小组长“两组”融合机制，推动村干部梯队向下延伸，构建起了农村议事决策的“微堡垒”。
“我们结合各村实际，在尊重历史、方便管理的前提下，优化调整党小组和村民小组划分，鼓励优秀的党小组长通过法定程序兼任村民小组长或者村民代表，优秀的党员村民小组长兼任党小组长，确保每一个村民小组内都有一定数量的党员，每个党小组中的党员尽量集中在一个村民小组内，将基层治理力量下沉到底，从而达到‘1+1>2’的效果。”南郊镇相关负责人对记者说。
“两组”融合，为的就是破解村党小组和村民小组“各自为政”“各说各事”这一难题。南郊镇不断加强村民小组与党小组的沟通交流，支持村民小组长列席党小组活动，引导其积极向党组织靠拢，鼓励党小组长积极参与所在村民小组的各项事务，常态化倾听群众呼声，在具体工作中提升履职意识和能力水平，加深对群众的感情。由村党组织牵头，建立村“两委”、党小组长、村民小组长共同参加的多方联席会议制度，形成了同频共振、同向发力的组织体系。
纲举才能目张。针对党小组和村民小组职责不清、协调不畅、互相掣肘的问题，南郊镇制定了《关于加强“两组”融合推动基层组织建设的实施意见》，理顺职能、压实责任，以制度的形式明确了党小组长和村民小组长的13项工作职责，同时建立党员联系村民代表机制，有效加强了党小组对村民小组的领导。
制度把方向，管理促融合。南郊镇认真分析党小组长和村民小组长履职必备的素质能力，依托灯塔党建在线平台，结合区委党校“送学下基层”活动，有针对性地对小组长队伍开展“点单式”培训，助推“两组”融合顺利运转。建立帮带制度，镇包片包村干部和村“两委”干部分别挂包联系一定数量的党小组长和村民小组长，实现联系全覆盖，帮助党小组长、村民小组长及时解决工作中遇到的困难和问题，促进两支队伍健康成长。
融合后组织运转效果如何，考核上见真章。南郊镇从政治素质和道德品质、工作实绩、团结协作、群众关系、廉洁自律五个方面，对村党小组长和村民小组长进行民主评议打分，结合执行上级党委、政府及村“两委”决议情况和在村级重大事项决策中作用发挥情况，综合评定等次。根据考核等次和日常表现情况，分别给予优先列为党员发展培养对象、纳入村级后备人才队伍、支持连选连任、重点培养并优先推荐其依法参选进入村“两委”等政治待遇，以“考核”这根指挥棒来激发干劲、传导压力、压实责任。
“通过推进‘两组’融合，有效打通了服务群众的‘最后一米’，一批关乎群众切身利益的实际问题和矛盾纠纷得以破解，群众满意度不断提升，党组织的地位作用得到充分凸显，为加快组织振兴、推进全面振兴提供了可模仿、可复制的有效经验。”南郊镇党委书记刘鸿智如是说。
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