垃圾分类如何推进？ 立法拟明确建立生活垃圾处理收费制度

6月25日，十三届全国人大常委会第十一次会议审议固体废物污染环境防治法修订草案，对于如何推进垃圾分类管理等制度，草案作出了具体规定。

受国务院委托，生态环境部部长李干杰作草案说明时表示，现行固体废物污染环境防治法是1995年制定的，2004年进行了第一次修订，2013年、2015年、2016年又分别对特定条款进行了修正。2017年全国人大常委会进行执法检查，认为固体废物污染环境防治法中的一些制度规定难以适应当前固体废物污染防治新形势新任务，并建议尽快启动固体废物污染环境防治法修订工作。

现行固体废物污染环境防治法共六章九十一条，25日审议的草案调整为九章一百零九条。

违法信息在全国信用信息共享平台公示

草案规定，建立固体废物污染环境防治信用记录制度，将违法信息纳入全国信用信息共享平台并予以公示，规定“生态环境主管部门应当建立产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的企业事业单位和其他生产经营者信用记录制度，将相关信用记录纳入全国信用信息共享平台，并依照有关法律法规的规定予以公示”。

草案同时要求，对于可能造成证据灭失、被隐匿、被非法转移或者造成严重环境污染等情形，可以对涉嫌违法的固体废物及设备、场所等予以查封、扣押。

国家逐步基本实现固体废物零进口

草案明确提出：国家逐步基本实现固体废物零进口，由国务院生态环境主管部门会同国务院商务、发展改革、海关等主管部门组织实施。

同时规定，“违反本法规定，将中华人民共和国境外的固体废物输入境内的，由海关责令退运该固体废物，处50万元以上500万元以下的罚款”。

禁止在人口集中地区焚烧秸秆

对于秸秆等农业固体废物，草案明确“产生秸秆、废弃农用薄膜、农药包装废弃物等农业固体废物的企业事业单位和其他生产经营者，应当采取回收利用等措施，防止污染环境”；“禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地政府划定的区域露天焚烧秸秆”。

谁产生谁付费，建立生活垃圾处理收费制度

草案健全了生活垃圾污染环境防治制度。草案规定，国家推行生活垃圾分类制度。县级以上地方人民政府应当采取符合本地实际的分类方式，加快建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，实现垃圾分类制度有效覆盖。

草案明确建立餐厨垃圾管理制度。规定，县级以上地方人民政府环境卫生主管部门负责组织开展餐厨垃圾无害化处置工作。产生、收集餐厨垃圾的单位和其他生产经营者，应当将餐厨垃圾交由具备相应资质条件的专业化单位进行无害化处理。禁止畜禽养殖场、养殖小区利用未经无害化处理的餐厨垃圾饲喂畜禽。

谁生产，谁付费。草案规定，县级以上地方人民政府应当按照产生者付费原则，建立生活垃圾处理收费制度。县级以上地方人民政府应当结合生活垃圾分类情况，根据本地实际，制定差别化的生活垃圾处理收费标准，并在充分征求公众意见后公布。

此外，草案还强化了工业固体废物污染环境防治制度、完善了其他固体废物污染环境防治制度、加强对危险废物污染环境的防治、严格了相关的法律责任。

■关注

鼓励快递外卖行业优先采用可重复使用包装

6月25日，十三届全国人大常委会第十一次会议初次审议固体废物污染环境防治法修订草案，对比现行法，草案明确提出：国家鼓励电子商务、快递外卖等行业优先采用可重复使用、易回收利用的包装物。

2017年，全国人大常委会曾就固体废物污染环境防治法实施情况进行了执法检查，结果发现，快递包装废弃物等快速增长成为固废污染防治工作面临的新问题。

如何防范快递包装废弃物的快速增长？草案制定了倡导性条款，“国家鼓励电子商务、快递外卖等行业优先采用可重复使用、易回收利用的包装物”；“国家鼓励和引导消费者使用绿色包装和减量包装”。

综合自《新京报》

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