在做深做实做细上强化监督
□本报记者马林峰通讯员席汇东
“那是第一次被纪检监察组约谈,面对严肃的约谈气氛,当时我感到非常紧张。”近日,谈起不久前被市纪委市监委驻市交通局纪检监察组约谈时的情景,市交通局一名科长仍心有余悸。
之所以被约谈,是因为该局原党委书记、局长张兆平贪污受贿、挪用公款私设小金库、违反中央八项规定精神等严重违纪违法案件,多名党员干部受到不同程度的党纪处分和组织处理。
为有效巩固执纪审查成效,驻市交通局纪检监察组对该局有关人员进行了重点约谈。这是该组聚焦监督第一职责,强化对驻在部门日常监督的一项举措。
今年以来,市纪委市监委驻市交通局纪检监察组聚焦主业主责,充分发挥驻的优势,积极创新监督措施,注重在深化警示教育、健全制度机制、活化监督形式上下功夫,有效提升了派驻监督实效。
深化警示教育,让警钟长鸣
“如何吸取张兆平严重违纪违法案件教训?如何营造风清气正的政治生态?”……近日,市监委有关领导为市直交通系统作了《坚守廉洁,杜绝腐败——从张兆平的人生“四本账”谈起》廉政教育专题报告。这是该局6月份开展“廉政教育月”活动的一个场面。
用身边事教育身边人。为发挥警示教育震慑作用,驻市交通局纪检监察组坚持“身边的案例就是‘最好的教材’”这一理念,督促指导市直交通系统集中开展“警示教育月”活动,并精心设计了以组织学习一系列党纪法规、作一次廉政教育辅导报告、开展一次到红色教育基地观摩学习、重温一次入党誓词、观看一部警示教育片、召开一次专题民主生活会和组织生活会、健全完善一批廉政风险防控长效机制、组织一次理论知识学习测试等为主要内容的“八个一”活动。同时,督促该局党组与局属单位签订党风廉政建设责任书,层层传导压力,级级落实责任,不断筑牢“不想腐”的思想堤坝。
“派驻纪检监察组作为常驻不走的‘巡察组’,既要履行督的职责,又要发挥导的责任。要善于督促驻在部门做好审查调查的‘下半篇文章’,以身边的现实案例为‘活教材’,用身边事教育身边人,时刻敲响纪律警钟,不断推动政治生态修复净化和党风廉政建设深入开展。”驻市交通局纪检监察组负责人表示。
突出建章立制,让笼子更牢
随着监察体制改革深入推进,该局监察对象达到1500多人,实现了对行使公权力的公职人员全覆盖。如何管住管好所属党员干部、公职人员这一庞大群体,是摆在纪检监察组面前的一个重要课题。
扎紧织密全面从严治党制度笼子。为适应监察体制改革带来的新情况新变化,驻市交通局纪检监察组因地制宜,按照“立改废”的原则,结合市直交通系统各部门单位的工作性质和业务特点,健全完善了多项制度。
该组建立了与驻在部门定期会商、重要情况通报机制,实现与驻在部门沟通经常化。实行联席季例会、“三重一大”项目报备、重要事项报告、受处理人员登记等制度。今年以来,召开联席季例会2次,市交通局报备“三重一大”项目89个、报告重要事项2个,登记2017年以来受处理人员情况57人次。
为增强执纪监督力量,该组探索制定了与驻在部门联合执纪监督机制。建立驻在部门(单位)联合执纪监督专业人员库,确定了熟悉交通运输法律法规、交通工程建设管理、工程质量监督、收费管理和财务审计、党务工作的专业人员26名,为联合执纪监督提供了专业技术支撑。
突出对关键少数这一重中之重的有效监督。该组建立了与驻在部门“一把手”沟通机制。定期或不定期与市交通局主要负责同志就党风廉政建设和反腐败工作进行沟通,原则上1个月不少于1次。目前已与主要负责同志沟通9次,与分管领导对接13次。实施重点工作督导清单制度,向驻在部门发放“工作明白纸”,将派驻组关注什么工作、检查什么工作通过“督导清单”的方式告诉大家,确保被监督单位和派驻组“同向发力、同频共振”。
用活监督方式,让探头更亮
针对市直交通系统任务多、项目多、资金多,同时下属单位多、干部职工多、高风险岗位多的特点,如何让监督工作有的放矢?如何做到监督无盲区、不留白?如何有效推进局属各级党组织主体责任扎实落实?
面对这些疑问和难题,该组不等不靠、主动作为,有效发挥派驻监督“探头”和“前哨”作用,积极创新日常监督措施,着力推动主体责任落地落实。
发挥约谈提醒和警示作用,加强对驻在部门领导班子、班子成员和关键岗位负责人行使权力的监督。今年,该组分别与市公路事业发展中心等3家新组建单位领导班子成员进行集体廉政谈话20人,“一对一”廉政约谈市交通运输局领导班子成员及中层正职23人。
为做好日常监督,该组每次列席局党组会、办公会,重点参与研判部门从严治党、政治生态、干部队伍建设等动态情况。列席重要会议16次,审核重要事项89项,提出意见建议9条。发放提醒告知书2人次,出具廉政意见2人次。
针对审计部门提出的“白条抵库、违规使用省级资金改造家属院、普通收据入账”等问题,注重加强督导,促其按要求整改到位。同时,严格履行监督执纪问责的职责,充分运用监督执纪“四种形态”,今年以来,运用第一种形态进行提醒谈话7人次。
该组还有针对性地加强调研,采取听取汇报、召开座谈会等形式,详细了解新组建单位的改革概况、职能配置、主要业务等,从职能定位、监督重点、监督方式等方面进行深度调研,并分别与3家单位党委成员集体研究廉政风险防控工作,明确廉政风险防控重点,切实把管党治党责任压实到了“神经末梢”。
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