简化政务 甘当“店小二” 97项审批业务纳入代办范围，审批时间压缩60%以上
石家庄市裕华区简化审批流程，专人专业代办，以“店小二”精神为办事群众提供服务。新京报记者 吴江 摄
新京报制图/许骁
“方便，太方便了！”这是石家庄市民齐小天对于裕华区简化营业执照办理流程一事的评价。同样给出好评的还有望京小腰饭店的薛经理。他们既是企业的管理者，也是裕华区实行营商环境优化之举的受益者。
去年4月，河北省委、省政府发布2018年优化营商环境工作方案，着力开展创新完善政策、降低企业成本、推进项目落地、优化开发区环境、提升窗口服务、加强诚信建设等6个专项行动，进一步优化营商环境，激发市场活力。作为河北省石家庄市产业经济发展高地，裕华区从细微处着手，简化审批流程，专人专业代办，以无微不至的“店小二”精神，为每一位办事群众提供最贴心的服务。
云窗办照，数字办公
5月31日在网上提交了相关材料后，薛经理当天就拿到了《个体工商营业执照》，全部审批流程均在网上进行。
薛经理有20年的饭店经营经验，其管理的饭店在全国多地都开设有分店，办理相关证件也成为他扩展业务的过程中必不可少的一环。据他介绍，过去办理营业执照要去当地工商局，办理食品经营许可证要去当地食药监局，办理排污许可证要去当地生态环境局。不同类型的企业要办理相关的证件，申请人需要在几个部门之间进行“折返跑”，全部流程办下来，短则月余，长则数月，整个过程非常考验人。
而裕华区简化的审批流程和良好的营商环境无疑给薛经理留下了深刻印象。他高兴地说：“这里的营商环境确实值得称道。实现数字化办公和审批流程整合后，只要在专门的APP上提交相应材料并按照提示一步一步操作，营业执照很快就下来了。”
许许多多像薛经理一样的申请人体验到的仅仅是台前的便捷与高效，数字化办公的背后又有着怎样的故事？
据了解，上述被提及的APP是去年10月于河北全省推广的个体工商户全程电子化登记“云窗办照”系统。申请人用手机在河北省市场主体信用信息公示系统、省工商局门户网站或河北政务服务网下载该APP后，按提示步骤操作提交申请，登记人员在后台马不停蹄地处理材料、办理审批，整个过程一般3个小时即可完成。
截至目前，在裕华区行政审批局，有57项审批业务已经实现了网上的“不见面审批”，使得办照像网购一样便捷。
此外，裕华区行政审批局还推行“容缺受理”制度，即当主要材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺时，审批部门可以“暂时性容忍”办理。在保证工作效率的同时，增添了不少“人情味儿”。
全程帮办，并联审批
齐小天同样是裕华区高效服务的见证者。今年春节后，他来到裕华区行政审批局，为自己准备开业的美容美发店办理营业执照与卫生许可证。“对于很多不是特别熟悉电脑和手机操作的人来说，现场的一对一‘帮办服务’更为省心。”
齐小天自己就体验了一把“省心”的感觉。前来办理业务那天，齐小天刚进大厅，就被众多的窗口和络绎的人群弄得一头雾水。当他在门口张望的时候，引导员主动上前询问，并带领他到业务窗口，在那里，代办员非常热情地接待了他。由于此前在电话咨询时得到了详尽的介绍，齐小天的材料准备得很齐全，审批流程顺利展开。
在工作人员开始忙碌的同时，齐小天已经被引导员带领至大厅中的便民座椅处休息等候。环顾四周，除了便民座椅之外，大厅内还设置有信息查询系统、电子屏幕等设施。整洁的环境、热情的服务、贴心的设施，让齐小天感到十分暖心。
营业执照和卫生许可证涉及登记注册科和文教卫事务科两个科室的业务，需先后办理。两个科室的工作人员有条不紊地对齐小天所提交的材料进行梳理分类、并联审批。仅仅用了25分钟，齐小天的证件就办好了。“真没想到能这么快！”他兴奋地说。
针对像齐小天一样前来办理业务的群众，裕华区行政审批局推出“全科式”专业化代办员代办制，将全局四大类、97项审批业务全部纳入“代办”的范围，并组建了由15名“全科式”专业化代办员构成的团队，形成了“进门有人接、审批有人办、过程有人问、结果有人盯”的贴心式“帮办服务”，极大地提升了审批效率。
据石家庄市裕华区行政审批局副局长乔石介绍：“通过推行代办制，我们的审批效率与去年同期相比提高了120%以上，审批时间压缩了60%以上。”
政企连心，营商助力
政企连心，长效发展。政企合力，驱动创新。
个体工商户注册登记由“面对面”的线下单一办理模式转变为线上线下双模式并行，仅仅是裕华区推动创业创新、服务发展、服务民生的一大表现。
2018年以来，裕华区紧紧围绕河北省“双创双服”活动和市“4+4”产业发展格局要求，突出责任落实，打通关键渠道，实现营商环境持续优化，促进全区经济持续健康发展。2019年1月至5月，裕华区在谈合作意向项目达到73个，新签约项目57项，拟引资123.61亿元。
与此同时，在优化招商引资项目品质和投资项目信息收集的基础上，裕华区建立了由区党政主要领导亲自挂帅、主管区长具体负责、相关职能部门各司其职的裕华区招商引资工作责任体系，认真研究、协调、督导招商引资工作，助力招商项目快速顺利推进。2018年10月，中国联合办公领域的独角兽企业优客工场正式落户裕华区，截至目前已进驻72家企业。另外，裕华区与腾讯合作引进的“裕华国际创新港”项目也吸引了北京、武汉等地的7家高新技术企业入驻。
下一步，裕华区将加大工作力度，继续完善行政审批局“一窗受理、并联审批、全程代办、统一出证”的工作模式；对企业发展给予政策支持、资金扶持、职场补贴、人才奖励，全面助力企业发展壮大、做优做强。此外，面对京津冀协同发展的重大历史机遇，裕华区还将依托辖区高校、科研院所聚集的优势，着力壮大创新主体、打造创新平台，以产业聚集驱动区域创新力提升，培育良好的新兴产业发展氛围。
本版采写/新京报记者赵昱
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