“涉性侵人员限制从业”需全国一盘棋
史洪举
5月29日,上海市政法委、市高检、市高法等16家单位联合发布《关于建立涉性侵害违法犯罪人员从业限制制度的意见》,明确加强对与未成年人密切接触行业从业人员的管理。其中,除了对教师、医生、教练等直接对未成年人负有特殊职责的工作人员进行审查外,还将保安、门卫、驾驶员等不具有特殊职责,但具有密切接触条件的其他工作人员纳入适用对象。(5月30日新华网)
如今,上海市可谓开了先例,出台了全国首个省(市)级涉性侵害违法犯罪人员从业限制制度,值得肯定。让有性侵前科者远离未成年人,关键是为了避免悲剧再次发生。我国性侵未成年人犯罪仍处于易发多发态势。此类犯罪主要呈现三个特点,一是熟人犯罪比例相对较高；二是有性犯罪前科者再次犯罪比例相对较高；三是因犯罪未被及时发现,受害人往往被侵害的次数多、时间长。
可见,很多有性侵前科者对未成年人威胁极大。如果放任其从事可能密切接触未成年人的行业,无疑将增大悲剧发生概率。也要看到,地方探索出台的相应限制措施,效力层级较低,措施有限,仍然有些“牛栏关猫”。就以上海市此次出台的意见为例,其效力范围有限,要是上海市的性侵前科人员流动到其他地方,则无法实施限制。而其他地区的人员流动到上海的话,假如该地区相关部门未共享涉性侵信息,上海的用人单位也无法查询和限制。
未成年人的权益不该被虚置,让其远离侵害是全社会的责任,凡是能够降低其遭遇危险概率的创新都值得探索,更值得构建并推行。对此,理当树立全国“一盘棋”思维,将探索成功的地方经验和做法上升到国家层面的法律法规,构建全方位、全覆盖、更权威、更刚性的限制体系。
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