安全帽不妨推广北京管理模式
4月26日，北京市住房和城乡建设委员会在官方网站发布消息称，6月1日起，北京市房屋建筑和市政基础设施工程项目施工单位（包括施工总承包单位、专业分包单位、劳务分包单位）的安全帽购买、验收、发放、使用、更换和报废统一由施工总承包单位负责。（4月27日《新京报》）
显然，北京市的行动与举措是对近期“一线工人安全帽一碰就碎”网传视频的积极回应，这值得肯定。据媒体实地探访且送至国家劳动保护用品质量监督检验中心（北京）检测，安全帽的安全性能的确令人堪忧：10款安全帽仅4款合格，部分安全帽出现帽壳变形、破裂等情况。这意味着施工一线存在着安全隐患。
安全帽是保障建筑工人生命安全的重要安全防护用品，仅靠企业的自觉很难保障安全帽的真正安全。因此，相关职能部门的有效监督与管理十分必要。此次北京市住建委下发《通知》的目的就是为了进一步规范建筑工地安全帽使用行为，切实保障建筑工人生命安全，可以说是在安全管理上再上一把“安全锁”。
结合《通知》来看，北京市的管理模式无疑值得称道。其中既包括实体安全检查，也包括管理行为检查。而且明确提出，自2019年6月1日起，北京市房屋建筑和市政基础设施工程项目施工单位的安全帽购买、验收、发放、使用、更换和报废统一由施工总承包单位负责。这相当于明确了相关责任，有助于避免事故发生后相关部门间推诿扯皮。
由施工总承包单位负责，最重要的是可以有效避免小施工队的违规之举。比如，据报道，目前安全帽的采购并无明确标准，有的是公司统一采买，有的是班主（包工头）自行处理。尤其是，一些工程层层转包，部分小的施工队自行购买安全帽，一味地追求低价不顾质量，埋下了安全隐患。
根据北京市《通知》，施工总承包单位应当落实对施工现场的统一管理责任。工程项目建筑工人安全帽由专业分包单位或劳务分包单位配备，施工总承包单位应当按照分包合同约定将安全文明施工费逐级发放，并监督专业分包单位或劳务分包单位将安全文明施工费用于购买安全帽。这为监管着眼点从“佩戴”到“安全”奠定了基础。
让安全帽真正安全起来，也需要管住安全帽的生产与销售源头。相关数字显示，国内有制造安全帽资质的厂家仅245家，每年生产制造的安全帽约3000万顶，而全国每年消耗的安全帽远超出这一数字。因此，对生产与销售环境的监管同样不能放松。这也意味着，确保施工安全需要多方位共同努力。当然，更期待其他地方也行动起来，全面堵死安全帽的安全漏洞。
特约评论员
杨玉龙
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