把“会海”里的水分抽干排净
□刘希宝
会议必不可少,但在实际工作中,有时候会把会议的作用无限放大,会议越开越多、越开越长、越开越大。抽干“会海”里的水分,须在减、合、连、压、变五方面下大功夫。
“文山会海”问题深受基层干部和群众诟病。全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会提出,今年全省各级各部门会议数量要减少1/3以上。开会多、开会长,“病根”在哪?如何对症下药,把这一顽疾彻底治好?
之所以会出现“会海”,主要是因为一些领导干部思想观念转变不到位,习惯于通过开会抓工作,逢大事开大会,遇小事开小会,久而久之,好像不开会就解决不了问题,不开会就抓不好工作；一些干部因为缺少实干和担当精神,浮在上面抓落实,靠开会来当“传声筒”、做“中转站”,忙忙碌碌开了一些可开可不开的会；一些干部以请到上级领导开会为荣,借此显示自己的工作重要,在会议规格、规模上搞攀比,推动着开了一些“面子”会；还有一些检查考核重过程、轻效果,把开会与否作为评分标准,开会了就得分,没开会就不得分,也一定程度助长了多开会的风气。这些因素叠加起来,就出现了层层开会、天天开会、反复开会的局面。
古今中外,几乎有组织的地方就有会议,大到国家、国际事务,小到村居、家庭琐事,多到千百人,少则三五人,大家坐到一起围绕主题,进行思想或信息交流,实现决策、控制、协调、教育等功能目标。客观地看,开会便于快速统一思想,能够集思广益有效解决问题,是推动工作的需要。历史上很多重大决策都是通过会议来作出和发布的,如遵义会议、十一届三中全会等,就是在历史的关口,影响和改变了中国革命和国家建设发展方向。
会议必不可少,但在实际工作中,有时候会把会议的作用无限放大:研究解决问题要开会,传达上级精神要开会,安排部署工作要开会,沟通交流情况要开会,结果会议越开越多、越开越长、越开越大,浪费了大量抓落实的时间和精力,成了典型的形式主义、官僚主义,广受基层干部和群众诟病,到了不得不精简的地步。
从实践看,治疗开会多、开会长的顽疾,需要综合施策,用好减、合、连、压、变五招。
减,就是把那些可开可不开的会议坚决减掉。各级提出“可开可不开的会议坚决不开”,但到底哪些会议“可不开”呢?尺度比较难于把握。分析起来,会议的优势在于信息双向或多向传递交流。会是前提,议是关键。那些专项领域单纯部署工作的会议,信息单项传递,“议”的作用发挥得不充分,这样的会就可以减下来。直接减少会议是解决“会海”问题最有力的举措,需要各级领导干部以身作则,率先垂范,也需要办公厅(室)当好参谋,把好关口。近年来一些地方实行了会议审批制度,收到了一定效果。可以在此基础上探索实行“会议配额管理制度”,把精简会议的目标任务分解给各分管领导,设定年度召开会议数量的上限,压实责任,增强“减”会的动力。
合,就是将那些内容相近的会议合并召开。对一些不得不开的会议,可以通过“两会合一”“多会合一”的形式,把两方面、三方面甚至多方面的工作通过一次性安排部署下去,能够显著减少开会次数和会议时间。合并召开会议,由于涉及的工作和人员比较多,筹备组织会议过程中要统筹好会议材料、会议程序、与会人员,避免漏项、漏人。还要注意“合”得有度,不能拉郎配,把不相干的工作简单合并在一次会议部署,造成与会人员大量“陪会”。
连,就是把那些参会人员相近的会议连续召开。各级党委、政府召开的常委会会议、政府常务会议一般一次研究多个议题,就是非常典型的连续性开会。为了节省列席会议人员的候会时间,在编排会议方案时,可以根据议题内容估算用时,分时段通知各议题列席人员侯会。一些大型会议也可以连续召开,能够节省与会人员往返会场的时间。从实践看,连续召开会议会增加一些办会难度,所有细节必须周密谋划,各个环节做到精准无误,特别是要搞好衔接和分工,风险点必须制定好预案,做到以万全准备应对万一可能,确保万无一失。
压,就是最大限度压缩会议程序和时间。有的会议议程设计得非常繁琐,千方百计给主席台上每位领导都分配任务:有主持的、有宣读文件的,有主旨讲话的,还有专门总结强调的,再加上发言、颁奖等环节,形式热热闹闹,散会什么都不记得。会议效果与会议时长并不成正比,因为每个人能够集中注意力的时间一般在一个小时左右。要想用好这有限的时间,就要多在内容上下功夫,少在形式上做文章,坚持问题导向,开门见山,开短会、讲短话,直接上“干货”,收到事半功倍的效果。
变,就是把会议变成调研、培训、现场办公等其他有效推动工作的方法。调查研究是谋事之基、成事之道,是破解难题、推动工作的“法宝”。通过调研,既能掌握一手资料,抓住问题关键,还能通过解决点上的具体问题,推动面上的工作。正因为调研有这么多优点,近年来各级把调研作为硬任务,要求领导干部每年深入基层调研60天以上。把会议变成调研,一减一增,可谓一举两得。知识都有“保质期”,本领都有“折旧率”,克服本领恐慌的办法就是加强学习培训。而把枯燥的会议变成丰富的培训,或者将二者结合起来,既能达到统一思想、部署任务的目的,还能提升工作本领,可以作为减少会议的一个重要路径。变,关键是转变观念、转变作风,自觉弘扬求真务实之风,集中精力真抓实干,让会议尽快“退烧”,回归本质,发挥应有作用。
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