带薪流浪算不算吃空饷？

新锐观察

□湖北木须虫

日前，上海流浪汉沈巍在几个短视频平台走红。因其谈吐不凡和文化涉猎广，被网友贴上了“国学大师”等标签。自从沈巍走红后，身边来了无数围观者。关于网传的公务员身份，沈巍予以肯定。徐汇区审计局方面表示，“沈巍于1986年进入徐汇区审计局工作，1993年起因病休假至今。在其病休期间，我局按照国家有关规定及时足额地向其发放了工资”。（据封面新闻、澎湃新闻3月21日报道）

“流浪大师”的走红纯属意外，而随着关注的深入，他公务员的身份被曝光，而且流浪26年来，一直一分不少地领着工资，俨然在“带薪流浪”，尽管在寻常人看来其生活有些不堪，但这种没有经济压力的流浪所具有的自由又让人羡慕，由此人们不禁要问：“带薪流浪”算不算吃空饷？

带薪流浪的确在形式上与吃空饷高度相似，但又有很大的不同，这在于沈巍个人的特殊性，即他患有精神疾病，非主观意愿不上班。这种情况在公职人员管理上，可以按照“因病休假”处理。《公务员法》规定，对患病或者负伤的公务员，在规定的医疗期内不得辞退。该规定的本义是保障公务员的合法权益，甚至是制度性的救济，目的是给公务员创造良好的职业环境。

应该说，对患病公务员给予人性化关怀，无可厚非，但如何避免过度保护，不超越公平合理的边界，值得讨论。网红流浪汉带薪流浪显然具有典型性：一者他患有精神疾病几乎没有治愈的可能性；二者他已经丧失了任职公务员的条件与能力，该不该被终身养着？推而论之，如果公务员患有无法治愈的严重疾病，是否可以享受无限保底的待遇？特例特殊处理，但不能完全比照正常公务员对待，否则也会损害公务员制度的严肃性，损害到社会公平。

从制度层面来说，应该对公务员的权益进行保障，但是“规定的医疗期”不能是“无期”，还需要完善细化相关设计，既实行具体情况具体对待，也避免“病休”沦为合法吃空饷的外衣。同时，还须相应配套公务员患病退出的救济机制，如提前退休、失能退出补偿制度等，合情合理又不失度。

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