做好农业农村优先发展这篇大文章
姚平
“今明两年是全面建成小康社会的决胜期，‘三农’领域有不少必须完成的硬任务。”为了完成这些“硬任务”，今年中央一号文件对坚持农业农村优先发展，做好“三农”工作作了全面部署，提出了明确要求，各地必须认真贯彻落实。
中央把“农业农村优先发展”嵌入今年一号文件的标题中，说明其不仅是全党工作重中之重，更是一篇事关全局、影响深远的大文章，非做好不可。既然是大文章，就须用大思路“谋篇布局”、大魄力“遣词造句”、大手笔“起承转合”。
做好农业农村优先发展这篇大文章，须加强党对“三农”工作的领导。能否以实施乡村振兴战略为总抓手，做好农业农村优先发展这篇大文章，关键在于领导，成败也在于领导。所以，要按照中央部署，像脱贫攻坚那样，强化五级书记抓乡村振兴的制度保障。实行中央统筹、省负总责、市县镇抓落实的农村工作机制，制定落实五级书记抓乡村振兴责任的实施细则，严格督查考核。要加强乡村振兴统计监测工作。各级要结合实际，出台党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核意见，并加强考核结果应用。要对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，抓重点、补短板、强基础，确保如期完成各项任务。
做好农业农村优先发展这篇大文章，须牢固树立农业农村优先发展政策导向。各级必须做到“四个优先”，即优先考虑“三农”干部配备，把优秀干部充实到“三农”战线，把精锐力量充实到基层一线，注重选拔熟悉“三农”工作的干部充实地方各级党政班子；优先满足“三农”发展要素配置，坚决破除妨碍城乡要素自由流动、平等交换的体制机制壁垒，改变农村要素单向流出格局，推动资源要素向农村流动；优先保障“三农”资金投入，坚持把农业农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域，公共财政更大力度向“三农”倾斜，县域新增贷款主要用于支持乡村振兴；优先安排农村公共服务，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，实现从形式上的普惠向实质上的公平转变。
做好农业农村优先发展这篇大文章，须培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”所以，建立“三农”工作干部队伍培养、配备、管理、使用机制至关重要。要引导教育“三农”干部大兴调查研究之风，倡导求真务实精神，密切与群众联系，加深对农民感情。坚决纠正脱贫攻坚和乡村振兴工作中的形式主义、官僚主义，清理规范各类检查评比、考核督导事项，切实解决基层疲于迎评迎检问题，让基层干部把精力集中到为群众办实事办好事上来。
做好农业农村优先发展这篇大文章，须发挥好农民主体作用。要把发动群众、组织群众、服务群众贯穿于乡村振兴全过程，充分尊重农民意愿，弘扬自力更生、艰苦奋斗精神，激发和调动农民群众积极性、主动性，发挥亿万农民在乡村振兴中的磅礴力量。（B）⑦
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