全国政协委员、民革中央副主席高小玫： 0~3岁托育服务缺乏 消减家庭美好生活
在全国政协十三届二次会议第三次全体会议上，高小玫代表民革中央发言
“0~3岁婴幼儿养育支持是当下备受关注的民生短板。”全国政协委员、民革中央副主席、上海市委会主委高小玫表示。在全国政协十三届二次会议第三次全体会议上，她代表民革中央作了题为《实现幼有所育关系国家未来》的大会发言，引发了社会，特别是0~3岁婴幼儿家庭的关注。
3岁以下托育服务是影响生育率的重要因素，所以建立育幼服务支持体系是对幼儿群体和育儿家庭的国家责任。”
“目前我国养老服务体系已初步建立，3岁以下群体也应纳入国家公共服务支持范畴，形成贯穿一生的基本生存与发展需求的公共服务体系。”
“应逐步构建与我国经济社会发展水平相适应的育幼制度体系，提出合理的财政支持方式，研究如家庭育儿个税抵扣、隔代养育财政补贴等综合政策的支持。”
不容忽视
关系到未来人口结构
高小玫告诉红星新闻记者，自己关注“幼有所育”这一问题已经有相当长时间了，“这个事已经不是一个简单的关乎服务的问题，而是关系到国家未来人口结构的问题。”发言中，她援引了经济合作与发展组织（OECD）成员国的一组数据，表明家庭福利投入与生育率正相关。“其中0~2岁入托率越高，生育水平越高。”
高小玫认为，“3岁以下托育服务是影响生育率的重要因素，所以建立育幼服务支持体系是对幼儿群体和育儿家庭的国家责任。”缺乏3岁以下的托育服务除了会影响生育率，还消减着家庭的美好生活。高小玫在发言中指出，社会育儿服务已成为家庭的一项基本需要。由于机构育幼服务供给严重不足，沉重的育儿照护重任牵制着女性的职业发展，普遍的隔代养育则以祖父母巨大的付出为代价。
“现在的家庭结构也变了，不太可能家家都有条件让父母过来给子女带孩子。即使是孩子由父母来带，也存在因隔代人观念、生活方式不同而带来的矛盾。”高小玫说。而且现在的育儿要求也提高了，“独生子女的独生子女，你想想看得怎样去养？”她补充道。
个人建议
隔代养育财政补贴
高小玫表示，从国际经验看，多数国家在具备我国当前经济发展水平时，已开始建设从幼至老的终生公共服务体系。“目前我国养老服务体系已初步建立，3岁以下群体也应纳入国家公共服务支持范畴，形成贯穿一生的基本生存与发展需求的公共服务体系。”
她告诉红星新闻记者，日前国家发改委等18个部门联合印发了《加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量 促进形成强大国内市场的行动方案》，切实加大了对包括育幼在内的非基本公共服务补短板力度。但育幼领域仍存在没有明确责任部门、无法定支出预算、缺乏优惠政策支持、标准体系不健全、服务监管不规范的问题。
高小玫坦言，由于育幼领域存在的这些问题，“将3岁以下群体纳入国家公共服务支持范畴需要一个过程，不是那么容易。”她建议，应从建设3岁以下托育服务入手，逐步构建与我国经济社会发展水平相适应的育幼制度体系，提出合理的财政支持方式，研究如家庭育儿个税抵扣、隔代养育财政补贴等综合政策的支持。
政府引导
建立专职管理机构
高小玫建议，在开展托育服务方面要强调政府支持引导，社会力量参与，增加优质普惠托育服务供给，鼓励公助民办、企业自办、社区托育、邻里帮托等各类机构，为育儿家庭提供不同档次的服务。对于托育机构稀少，专业化育儿服务、师资缺乏等问题，高小玫表示，“我不觉得这是一个无解的事，如果服务优质，就能够优价，从而会有更多的人，素质更高的人愿意进入，这个职业也会更尊荣，更有吸引力，最后就会形成一个良性循环。”
高小玫指出，在0-3岁托育服务中，教育并不在首要位置，而是护育、营养、安全三个方面最为重要。相关规范、监管标准、责任部门职能的设定，均需充分关照托育的保育特性。她建议，加快研究建立我国育幼专职管理机构，逐步实现儿童福利的部门专管。
红星新闻全国两会报道组记者 张炎良
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