严排查打“村霸”强监管 市民政局推动扫黑除恶专项斗争深入开展
夏建忠
扫黑除恶专项斗争开展以来，市民政局立足职能、周密部署，精心组织、协同配合，采取切实措施，推动民政系统扫黑除恶专项斗争深入开展。
网格化精准摸排。协同三区，指导各镇、村以依法惩治村霸和宗族恶势力为重点，开展涉黑涉恶线索摸排调查。入户走访全面排查。对照“村霸”线索排查的七个方面、村级组织建设中涉黑涉恶的主要表现形式，按照不漏村、不漏户、不漏人、不漏行业和不漏场所的“五不漏”要求，对全市117个农村网格进行拉网式全面摸排，掌握人员动态、社会治安等情况，做到底数清、情况明。
谈话了解摸底。采取随机走访、群众测评、谈话等形式，重点排查了村干部是否有前科劣迹或充当黑恶势力“保护伞”、宗族势力“代言人”等情况，全面摸清了村委会及其成员的基本情况。各镇建立了300余份谈话记录和摸底排查台账，集中攻坚排查，持续发力，着力推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。
重点摸排线索。结合农村实际，聚焦操纵村委会选举、争当村委会成员或者扶持代理人，插手村级公共事务，垄断农村资源，侵吞集体资产，针对家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压村民等矛盾易发多发现象，开展了“大排查、大核实”，特别是加强对涉黑涉恶高危人群、事项的摸排力度，消除黑恶势力隐患，确保将黑恶势力消灭在萌芽状态。
加强线索收集。各镇通过梳理近年来的违法犯罪案件、收集举报线索等方式，广泛收集涉黑涉恶线索，认真做好重点人群的日常监控教育工作，做到对黑恶势力先期预防。集中攻坚化解。对重点上访人员、吸毒人员、社区矫正人员、刑释解教人员和社区文化娱乐场所、集贸市场等行业场所开展再排查再摸底，特别是对干扰、侵蚀基层政权、破坏村级组织工作秩序、村干部侵犯损害群众利益、为黑恶势力充当“保护伞”等情况进行了全面摸排调查。截至目前，共摸排出疑似涉黑涉恶线索8件，扫黑办移交1件，经核查已排除7件，1件正在调查核实。
规范村级组织建设。坚持把扫黑除恶专项斗争与加强村级组织建设、治理工作相结合，推进基层有效治理。规范班子建设。开展村委会换届选举工作回头看，坚持全面排查、全面整顿、全面提升，增强了基层群众性自治组织的“免疫力”。建立村干部候选人联审机制，切实把好村干部“入口关”，规范候选人资格审查程序，建立纪检监察、组织、政法、司法、信访等部门共同参与的村干部候选人审核机制，从源头上坚决防止“村霸”、涉黑涉恶等不符合村干部标准的人进入村“两委”班子。健全完善村民自治制度。进一步加强和完善民主决策和协商机制建设, 规范了议事协商内容、范围、形式和程序，对涉及集体资产管理、发展集体经济和农村公益事业等村级重大事项，以及牵扯多数群众利益的重要问题，坚持运用“四议两公开”工作法进行民主决策，防止“村霸”和宗族恶势力干预、操纵村级事务，侵犯村民权益。强化村级民主监督。以村务公开标准化规范化建设为重点，修订完善村规民约，落实议事、听证、公示、意见反馈工作制度。同时，会同三区严格督促检查相关政策的贯彻落实，促进了民主协商和民主监督工作不断规范完善，保障了村民的知情权和监督权，从源头上遏制了“村霸”和宗族黑恶势力滋生的气候与土壤。
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