一枚公章管审批 “20工作日”变立等可取
□新华社记者 朱国亮
3月4日，24岁的陈晨将户口从老家江苏宿迁市泗洪县迁至南京，正式成为南京人。
迁户口程序繁琐，她早有耳闻，做好了打“持久战”的准备。不想事情办得如此利落，5个工作日就办成了。“不要两头跑，不要一堆证明，服务态度还好！”
陈晨的感叹，源自南京市公安局江宁分局一项新的改革举措——一枚公章管审批。
一般来说，迁移户口先要到派出所申请，获取准迁证，再到户籍所在地办理迁移证、销户，最后回到申请地落户。过去，这一过程常需要一个月左右时间，还要两头跑。
“其中，仅办理准迁证这一环节，就需要20个工作日。”江宁公安分局行政审批大队民警刘璇说，过去办准迁证，先到派出所申请。派出所受理材料后，送至人口大队审批，办理准迁证，然后取回再发还申请人，即“两级审批、两次来回”。
“如今，在行政审批中心办理，立等可取。”刘璇说，“如果是江苏范围内的迁移，‘取’都没必要，网上直接就发给了迁出地派出所。”
响应中央深化放管服改革的要求，为简化审批流程和环节，今年起，江宁公安分局正式成立行政审批服务中心，将原来分属不同警种的审批事项集中交由这一中心统一审批，推行一站式审批，即一枚公章管审批。
据江宁公安分局提供的数据，截至记者采访时，该分局51项审批事项中，已有44项整合集中到行政审批服务中心。
一枚公章管审批，压缩了审批层级，也大幅压缩了审批时限，减少了群众跑路。刘璇告诉记者，不仅准迁证办理立等可取，其他许多审批事项都不同程度缩短了办理时限，如临时身份证办理，由原来的“跑两趟等三天”变为立等可取。
江宁公安分局局长刁品中介绍，审批事项不是简单归拢集中，而是要在电脑程序中设定标准化办理流程。符合条件，必须许可；不符合，找人也没用。
“以往，这些审批事项被各警种视为部门权力，在各自的办公地点审批；现在统一在窗口按流程办理，权力服务化，原来的部门权力转为窗口服务。”刁品中说。
一枚公章管审批，还减轻了基层派出所负担。江宁公安分局东山派出所副教导员周凯告诉记者，一站式审批推行后，群众都乐意到服务中心办理，快捷、服务好，派出所相关业务量剧减。
东山派出所辖区居民多达25万人。派出所原来设有户籍室，有2名专职民警和12名文员办理相关业务，最多时一天要办理相关审批事项三四百起，如今一天就几起，窗口服务人员减至2人。
容缺审批、免费寄递……一站式审批推行后，一大波便利群众的举措也相继推出。江宁公安分局行政审批大队大队长张翼说：“一枚公章管审批，不仅权力运行得到规范，公安队伍实现减员增效，群众办事更省事，还带来一系列创新举措。”
在江宁公安行政审批服务中心，记者注意到有一个“五星窗口”。窗口服务民警张黎明告诉记者，这个窗口专门回应、收集、破解群众办事遭遇的“疑难杂症”，创新各种便民之策，进而不断优化窗口服务。
审批流程标准化，带动警务服务智能化。在江宁公安行政审批服务中心，8台出入境服务一体机集纳了指纹录入、照相等功能，便利群众办理护照、港澳台通行证。目前，江宁公安分局又在尝试将部分一体机安放到警务服务站，以便群众能24小时就近办理相关业务。
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