让店招店牌更具特色
■上海市政协委员徐尧
店招店牌是城市街道界面、建筑立面中最富有生机和活力的因素之一,它不仅是某一商家的标志或商业导购,而且是美化城市空间、提升城市品位的重要元素,是城市形象的重要体现。
然而近些年,围绕店招店牌的种种问题不断引发热议:一方面,时有店招店牌坠落伤人事件发生;另一方面,全国范围的“统一店招”工程饱受社会诟病,被戏称为“80岁的老太太和18岁的小姑娘穿着一样的衣服”。
随着粗放型发展阶段的结束,未来上海对城市精细化管理提出了更高要求,如何兼顾安全与美观,进一步加强店招店牌的监督和管理,是上海迈向“卓越的全球城市”进程中需要破解的难题之一。
建议,今后应落实店招店牌的安全责任主体,实行安全承诺。由于经营者更换的频率较快,管理部门应探索把业主纳入店招店牌的安全管理体系承担兜底责任,并以物业为抓手进行管理,节约行政资源、提高管理效率。另外,在集中整治中应尽量避免政府直接出资设置店招店牌,可以采取政府补助或奖励的形式,引导商家按照规范的要求设置店招店牌,一旦出现安全问题,比较容易厘清责任主体。
要简化店招店牌管理流程,落实全生命周期管理。建议采取差异化管理,抓大放小,分类分级管理,适当放权。简化审批的同时应强化事中事后监管。此外,信息化平台还应成为一个便民的窗口,对店招店牌的设置申请、查询、资料下载提供方便,申请人能在该平台上办理的事项尽量通过网络的方式实现。
提升店招店牌设计品质,细化指导标准。相关管理部门可以学习借鉴日本等地对店招店牌的管理经验,由政府出资聘请专业力量,根据区域特点对店招店牌的设置进行规划和规范,在充分尊重个性化的基础上,对店招店牌设置的位置、尺寸、形状和色彩等方面提出详细要求,制定符合区域特质的指导标准。
该指导标准应当是行政管理之外的参考性标准,在充分吸取“统一店招”的教训后,店招店牌的设置应当体现百花齐放的原则,不能再搞“整齐划一”、抹杀个性。在此基础上,管理部门还可以通过政府采购的方式,聘请专业团队对每一个有需求的店招店牌设计方案进行专业指导、把关,以弥补部分商家在店招店牌设计能力上的不足。管理部门还应当考虑适当进行补贴;商户主动投入资金对店招店牌进行提升并取得示范效果的,管理部门也应通过奖励等方式进行鼓励。
小小一块招牌,考验的是社会治理的水平。店招店牌的管理既要考虑如何改善市容、消除安全隐患,也应发挥其对呈现城市特色,促进商业繁荣的作用。
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