落实政策促进汽车家电等消费

国家发展改革委负责人回应中国经济热点问题

十三届全国人大二次会议3月6日在梅地亚中心举行记者会。国家发展改革委主任何立峰和副主任宁吉喆、连维良围绕“大力推动经济高质量发展”主题回答了中外记者提问。

中国经济一定会实现今年预定发展目标

2018年,面对复杂的国内外形势,我国国内生产总值增长6.6%,总量站上90万亿元新台阶,交出一份稳中有进的成绩单。

何立峰表示,从主要经济指标、就业、脱贫看,中国经济运行“稳”字突出,总体呈现出“稳中有进”的态势。党和国家机构改革力度前所未有,进展平稳顺畅；供给侧结构性改革取得新的更大进展；营商环境有更大进步和改善。

“在去年经济下行压力大、全球经济波动比较剧烈的情况下,中国能交出这份成绩单,确实非常不容易。”何立峰表示,相信中国经济一定会继续保持稳中有进的态势,实现今年预定发展目标。

形成强大国内市场有必要也有可能

“形成强大国内市场有必要也有可能。”何立峰说,我国拥有近14亿人口,市场主体据不完全统计达1.1亿户,“这就说明中国有庞大的生产资料消费市场,也有非常庞大的生活资料消费市场。”

谈到中国经济新变化,他说,新产业、新业态、新模式发展非常快,传统产业特别是传统制造业改造升级潜力巨大,新型城镇化正在加快发展,城乡居民消费水平、消费能力、消费意识不断增强。相信通过深入推进供给侧结构性改革,认真落实好“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,不断提供更多高质量的产品和服务,国内市场就会越来越强大。

政府工作报告提出,充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用,稳定国内有效需求,为经济平稳运行提供有力支撑。

2018年,消费对经济增长的贡献率达到76.2%。宁吉喆说,我国消费持续扩大的基本面没有改变。今年将落实好促进汽车、家电、信息和养老服务等多方面消费的政策措施,并通过简政减税降费、补齐公共服务短板等进一步促进城乡居民增收。

他说,要促进实物消费升级,推动老旧汽车报废更新,继续执行新能源汽车购置优惠政策,加快开展5G商用部署等。同时,要促进服务消费扩大,发展壮大旅游产业,扩大文化娱乐消费的好势头,拓展体育健身健康消费新空间。

一系列措施促进民间投资平稳健康发展

何立峰表示,2018年民间投资增长幅度是8.7%,比整个投资增长幅度高2.8个百分点,民间投资占固定资产投资的比重继续保持在60%以上的水平。

他说,我国正采取降低准入门槛、扩大准入空间等一系列措施,促进民间投资平稳健康发展。同时,也要严防各级政府投资形成新的债务,严格防止“半拉子”工程。

“不能搞‘大水漫灌’,要突出精准投资,实现产业政策精准调控,拉动和撬动社会资本主要是民间资本在国民经济中的投资。”何立峰说。

支持民营企业参与国有企业混改

谈到支持民营企业参与国有企业混合所有制改革,连维良说,首先要打开“进”的大门,在重点领域混改,鼓励社会资本进入；在完全竞争领域混改,允许社会资本控股。围绕“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”,推进所有混改企业能够真正构建起完善的法人治理结构,实现国有资本和各类社会资本优势互补,共同发展,提高“改”的质量。

连维良说,要平等保护各类股东产权和合法权益,真正做到各类股东按资说话、依股行权,保障“在”的权益。还要畅通“退”的通道,遵循市场化、法治化原则,既让各种社会资本能够有序进入,同时也能够依法退出。

将允许更多领域实行外资独资经营

宁吉喆表示,我国将在农业、采矿业、制造业、服务业领域推出更加开放的措施,允许更多领域实行外资独资经营。

宁吉喆说,目前已启动了再次修订外商投资准入负面清单工作,在去年已较大幅度放宽市场准入的基础上,今年将进一步缩减外商投资准入负面清单,继续在自贸试验区进行扩大开放的先行先试。

他介绍说,今年还将发布新的《鼓励外商投资产业目录》,扩大鼓励外商投资的范围,充分发挥外资在传统产业转型升级、新兴产业发展和区域协调发展中的作用。

在谈到外资准入前后都实行国民待遇时,宁吉喆表示,我国正全面清理外商投资准入负面清单之外领域的对外资单独设置的准入限制,确保市场准入内外资标准一致；同时,推进在政府采购、标准制定、产业政策、科技政策、资质许可、注册登记、上市融资等方面给予外资企业公平待遇。

他介绍说,国家发展改革委正会同相关部门和地方简化备案等管理程序,开展重大外资项目服务和推进工作。目前,已推出两批重大外资项目,下一步还会有第三批,包括新能源、先进制造及石化、电子信息等领域,给予用地、用海、用能、规划等支持,加快环评审批进度,进一步提高投资便利化程度。

让诚信成为企业和个人的“可变现资产”

当前,全社会对信用建设的关注程度、接受程度、重视程度越来越高。连维良表示,要从根本上扭转失信问题高发态势需要标本兼治,下一步将着力加大失信联合惩戒力度、拓展守信联合激励、构建以信用为核心的新型监管机制。

他表示,国家发展改革委将凝聚社会合力,及时对严重失信行为“亮剑”,加大跨地区跨部门的联合惩戒力度,使相关市场主体不敢失信、不能失信、不愿失信。

他说,今年还将重点完善“让守信者处处受益”的体制机制。大力推动信用惠民便企,广泛推广信易贷、信易租、信易游、信易行、信易批等信用创新产品和服务,让诚信成为每个企业和个人的“可变现资产”。

提升建筑业国际竞争力

“现行《中华人民共和国建筑法》已经施行多年,近年来随着建筑市场环境发生重大变化,其中一些条款已不能适应新形势需要。”全国人大代表、中国建筑第三工程局有限公司董事长陈华元认为,当前亟待修订相关法规,进一步提升中国建筑行业的国际竞争力。

陈华元说,政府工作报告中提出,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%,这为建筑业的发展提供了新的契机。建筑业是国民经济的支柱产业,对经济社会发展意义重大。但与部分发达国家相比,我国建筑业依然是劳动密集型行业,国际竞争力不够强。“建筑业法规不完善,且与市场经济快速发展相比存在滞后性,这是造成竞争力不强的基础性原因之一。”

陈华元建议,一方面,调整法规名称、适用范围和适用主体,按照国际公认概念,明确界定“建设工程”的法律含义,不再局限于各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动；另一方面,重新梳理监管范围。

陈华元同时建议,根据权利义务对等的原则,加强对建设单位的约束以及对违法行为的处罚,在承包人提供履约担保的同时,加强对发包人指定分包、供材行为的法律监管和处罚力度,确保双方权责对等。

本版文图均据新华社

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