三个月减税1000亿释放民生红利
□韩涵
3月4日上午，十三届全国人大二次会议举行新闻发布会，大会发言人张业遂在总结去年人大立法工作的亮点中提到：对个人所得税法进行第七次修改，确保广大人民群众享受到实实在在的减税福利。实施头3个月，就有超过7000万人的工薪所得无需缴纳个人所得税，减税额度达1000亿元。
三个月减税达1000亿，去年个税新政的效果有些让人出乎意料。虽说此前也曾有过多次个税改革，但减税力度从未如此之大，民众受惠从未如此之多，而且很长一段时间内，个税高增长的趋势一直在保持，但现在，拐点似乎真正到来了。
去年的个税改革成绩单之所以会格外亮眼，得益于改革的深化。也就是说，个税改革不再单单关注个税起征点，而是开启了税率调整、对劳务报酬、稿费等四项劳动所得实行综合征税、以家庭为单位增加专项附加扣除等全方位的改革。这样的改革，实现了税收的基础性制度的重建，因此带来了个人所得税的更明显减负，使得不同群体的税负承担更加公平合理。
如果说，1000亿的个税减税，释放的是实实在在的民生红利,增强了民众的获得感。那么在全国人大新闻发布会上，这样的数字被高调宣布，被视为人大工作的一个重要成绩，更凸显出不一样的“政绩观”。
在传统的治理思维中，往往只有税收的高增长，才会被认为是拿得出手的政绩。税收增长任务一度成了各级政府施政的“指挥棒”，财政收入、税收高增长数据往往被地方政府大书特书。但是持续攀升的税负，与经济发展脱节，抑制企业发展后劲和民众增收，种种负面作用正愈来愈明显。
如果说，在经济发展的前期，需要将财力向政府集中，发挥政府主导作用，集中力量办大事。同时，在当下的经济和社会转型时期，税收政策的方向也需要与时代的要求相适应。换而言之，无论是消费升级、扩大内需，还是满足民众对于美好生活的向往，都需要以更轻的税负予以支持。
这种情况下，需要强调的是轻税理念，是减税“政绩观”。事实上，近年来不仅人大层面推动个税减税，政府层面同样如此。日前，中国政府网发布2018《政府工作报告》量化指标任务，其中2018全年为企业和个人减税13000亿，成为了重要的KPI指标。2019年，更大规模减税降费正在酝酿之中。
从重视税收高增长到大力推动减税，税收政绩观的变化，见证了时代的进步。税改让利于民，带来的是一场财富分配的变革，大国轻税，藏富于民，由此成为可能。
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