杭州市政协委员提议为师生减负：杜绝中小学盲目引进过多课程
杭州市政协委员建议健全学校课程准入机制，杜绝过多课程“从娃娃抓起”。 视觉中国 图
减负始终是近年来的热点教育话题。1月19日，浙江杭州进入了一年一度的“两会”时间，澎湃新闻了解到，杭州市十一届三次会议政协委员、杭州市时代小学校长唐彩斌今年带来的提案就与减轻师生负担、健全学校课程准入机制有关。
唐彩斌表示，在国家规定的基本课程之外，现在不少学校都热衷于在义务教育阶段增加“所谓的特色课程”。“其中有些是对当下学校教育的有益补充，但有些却并不符合儿童认识特点和教育规律，不应盲目引进。加上课程实施的时间、场地和师资难以保证，如果把所有具有学习价值的课程都加入进来，就成了新的“繁难偏多”。”
此外，他注意到《中国青年报》2018年11月的报道称，从2000年到2016年，教育部统计各相关部门印发文件或明确要求加强的专题教育有100多项。而在唐彩斌所在的杭州，他也了解到，据某区教育局的不完全统计，近3年来接到各种与教育无关的临时任务多达188件。“有些工作，只有一纸文件，缺少课程目标、教学内容、教学时间、反馈评价，很难真正落实。”
因此，他认为，作为基础教育的基础内容，中小学课程内容的选择准入需要严格的标准。
作为一名校长，唐彩斌算了一笔账。他说，根据2015年出台的《浙江省教育厅关于深化义务教育课程改革的指导意见》，对于学校有课程内容自主权的学生，可以统一学习的空间就是基础性课程里的地方课程。仔细核算下来，综合实践活动、地方课程、校本课程三者合计平均周课时为：一二年级约4课时，三至六年级约5课时，七至九年级约6课时。
“可以发现，如果要在地方课程中加入另外专项学习的内容，时间、空间以及专项师资都相当有限，可以做的就是整合到原有的课程中”，唐彩斌对澎湃新闻说，“但事实上有的重要的工作其实已经体现在国家课程或地方课程中，要大范围普遍推广某一课程其实并不容易实现。”
由此，他建议可以成立地方课程教材委员会负责审查课程内容准入，严格把关学校的学习课程，也是从源头上减轻学校、学生和教师过重的负担。
唐彩斌说，目前，国家层面成立了国家教材委员会，成员由部门委员和专家委员组成，负责国家层面的课程教材内容。杭州可以探索率先成立市级课程教材委员会，来核准义务教育阶段课程内容的准入。“凡是特定主题的课程，都需要统一按照标准、规范的协商程序核准，需要有科学的课程纲要、课程标准、课程内容、师资准备方案和评价措施，等完整方案通过，方可下发文件准入。”
其次，他认为，应丰富课程的实施形式，分类分项管理，不搞“一刀切”。比如“中医进课堂”“地方戏曲进课堂”“人工智能进课堂”“足球进课堂”等，本身内容具有积极意义，但仍需分类分项地探索不同的实施方式：有的可以在原有国家课程和地方课程中进一步突出，如地方戏曲可以纳入音乐课程，足球纳入体育课中；有的如人工智能，则可以另作选择性课程，在部分学校、班级、学生中试点。
唐彩斌还建议，规范与特定课程相关的其他教育活动，未经教育主管部门批准，不应组织家长参与“点赞拉票”，不应组织相关主题知识竞赛活动及“小手拉大手”活动，增加家长与教师负担。而有些侧重形式主义的活动，也不利于建立良好的家校关系，包括部分主题征文活动，也需要经过教育行政部门的统一认可。
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