“22份总结并1份”有助于基层减负
□孙秀岭
岁末年初,又到了各类检查评比、总结汇报、传达部署的关键时期。新华社记者采访了解到,各地积极为基层干部“减负”,取得了积极成效。有位乡镇纪委书记介绍,按照以往要求,除了一份年终总结外,其余涉及案件查处、信访工作等每项工作,还必须有一份总结,而今年有了新规定,“报送给上级纪委监委机关各单位的半年、全年等22份工作总结,全部合并为1份。”
以往的“22份总结”,是基层年终工作的一个缩影。上面千条线,下面一根针。从党的建设、脱贫攻坚、组织建设、党风廉政、宣传思想、人大政协、群团工作、信访维稳、依法行政、民生改善、生态环保等,每条线上都有自己的考核,每项考核大都要求基层提供总结材料。到了年底,不少基层干部“不是在写总结,就是在准备考核”,有的夸张地称,“三更灯火五更鸡,加班加点做总结”“掉进了总结海洋中”。
“22份总结合并为1份”,受益于基层督查检查考核的“新规矩”。去年10月,针对“下去督查太多、考核过多过频、基层不堪负担”等问题,中央专门下文,强调要从“源头”抓起,严格控制总量和频次,坚决消除不必要、不合理、不关键的督查检查考核,坚决铲除督查检查中的形式主义和官僚主义。对标中央要求,各地开展专项整治,“22个工作总结合并为1份”“132项督查考核项目压缩至25项”,一大批基层干部从“繁文缛节”“文山会海”中抽身,也有了更多时间和精力,多到群众身边,多为群众解决实际问题。
“22份总结合并为1份”,深受基层欢迎,是为基层“减负”的实招。当然,基层“负担”不应该只体现在年终总结上面,“减负”不可能一步到位,更不可能一蹴而就。一方面,面上的考核检查少了,但实际负担仍然挺重。一些基层单位,为了达到全程痕迹、应付各类检查,还需要投入大量的人力、物力、精力,如“一般点的考察接待、督查检查确实在减少,但是‘示范点’迎来送往仍然较多,像走马灯一样,有时候一天就要接待五六拨”。另一方面,基层负担重,与一些同志的固有习惯、工作方式密不可分,不少人“老办法不管用、新办法不会用”,面对“减负”新要求,不知道工作怎么干了,有人担心,基层负担很可能“风还没过就回头”。为基层减负,最有效的药方是从严要求。按照中央要求,从小处入手,从具体抓起,持之不懈、久久为功,才能切实把基层各种负担减下来。
“22份总结合并为1份”,是改进工作的新起点。对上级单位来说,既要严格贯彻落实中央要求,不打折扣,坚决砍掉“名目繁多、重复扎堆”的总结考核,更要把握总结考核的时度效,科学合理设置指标,体现差异化要求,注重工作实绩,多到现场看,多见具体事,多听群众说,更多关注群众获得感满意度,激励基层干部撸起袖子加油干、扑下身子抓落实。
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