建立长江经济带 乡村振兴战略创业投资基金
□本报记者 王宇
建议人：省人大代表、市财政局局长邓文广
建议：《关于建立长江经济带乡村振兴战略创业投资基金的建议》
背景：
乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代“三农”工作总抓手。乡村振兴战略总要求首先是产业振兴，产业振兴需要激发乡村企业家的创新创业活动，而企业家创新创业活动离不开现代金融的支持。
改革开放之前，我国乡村金融发展从属于政府主导下的国家工业化总体战略。乡村金融机构在一定程度上扮演了向城市输送资源的“抽水机”，大量乡村金融资源被强制性地转换为工业资本，严重制约了乡村自身发展。这一金融制度安排，导致中国乡村地区长期游离于现代金融服务体系之外，乡村发展得不到有效的金融支持。
虽然经过四十年农村金融改革，我国初步构建了政策性金融、商业性金融、合作性金融为主体的多元化农村金融机构体系和多层次的农村金融服务体系，但目前乡村金融服务主体基本上是以各类银行和非银行金融机构存贷款业务的间接金融为主的农村金融体系。这一金融体系明显不能适应新时代乡村经济发展的需要。具体表现为：一是由于信息不对称、金融排斥等原因，乡村金融供给不仅在总量上不足，而且在结构上严重失衡。二是乡村金融支持主要依赖涉农贷款等间接融资渠道，直接股权投资和融资市场发展明显缺乏。
建立长江经济带乡村振兴战略创业投资基金必要性。长江经济带得天独厚的条件应成为新时代乡村振兴的领头羊，而具有企业家精神的新型农民队伍是产业振兴的关键，乡村创新创业离不开有效的金融支持。
建议：
一是通过建立乡村振兴政府引导基金，引导民间资本在乡村地区设立股权或创业投资基金进行股权投资，支持乡村地区创新创业活动。二是明确长江下游地区为乡村振兴的领头羊，带动长江经济带率先实现乡村振兴。三是建立专门针对乡村创新创业的投资基金。四是大力支持乡村创新创业企业上市融资。
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