提速降费还有多少“卡脖子”
□毛建国
上海市静安区天目西路一小区的一位居民发现,即使安装了50M的光纤宽带,小外孙看的直播网课还是经常卡顿。反复投诉报修后,网速仍然没有提上来。更恼火的是,前往别家运营商办理宽带业务,竟被对方以住址“不是居民住宅,属性不符”为由拒绝了。问了周围一圈邻居后才明白,原来整个小区400户居民的宽带业务,都要通过一家代理电信服务的私营企业才能接入。(12月26日《中国青年报》)
提到网络通讯,很多人立马会想到三大运营商,“很厉害的样子”。可谁也想不到,三大运营商竟然被一家私营企业卡了脖子。
在此之前,恐怕很少有人知道这家私营企业的名字。据了解,这家企业名为“上海市南电信服务中心有限公司”,1996年,开发商委托物业找到该公司,在小区开通了代理电话业务,随后又把宽带业务交给市南公司。这只能归结为是“历史的产物”。可是,开发商撤资后,物业并没有和市南公司签订过任何排他性协议,就连物业也对市南公司不满,希望三大运营商进来。
具体了解细节。联通曾在2004年与市南公司签订代理协议,且不说这个协议是否合理合法,单说协议本身,早就过期了,为什么市南公司还霸着不让?报道称,市南公司和联通在上海多个地点都有合作业务,如果联通绕过去直接铺线,会破坏和市南公司的关系,影响其他地方的业务。看来,这家市南公司还真不一般。
2013年,住建部和工信部联合发布了《贯彻落实光纤到户国家标准的通知》,规定住宅建设单位必须同步建设住宅区内的通信配套设施,并应满足多家电信企业共享使用的需求。上海早在2011年就发布并实施了《住宅建筑通信配套工程技术规范》,强调了市民对电信运营商的自主选择权。再对照“提速降费”的要求,三大运营商算不算不作为?
经验告诉我们,不作为的背后,一般对应着三种问题,分别是能力、态度和利益。在能力上,在这个小区实现提速降费,应该毫无问题。从态度上讲,也就是想不想兑现提速降费的承诺；从利益上讲,也就是存不存在利益关系,是不是因为维护利益从而不去碰、不去动。正如我们知道的,触及利益比触动灵魂还要难。市南公司霸着不让,当然是出于利益考虑。三大运营商甘愿被卡脖子,也不排除有利益问题,其区别在于,到底是公是私,是大是小,是不是存在利益寻租,这都是值得追问的。
现在,从上到下对提速降费的期望值都很高,以前,人们总认为提速降费效果不理想是三大运营商的问题,可这件事告诉我们,这里边的事情并没有那么简单。正如报道中所反映的,谁能想到三大运营商竟然绕不过一家小小的私企?
提速降费还有多少“卡脖子”?全国其他地方是不是也存在报道中的问题?目前,上海这个小区的居民们仍在宽带问题上“挣扎”,想知道何时才能用上自主选择的宽带服务。问题需要回应和解决,到底是哪一方面出了问题?如果是利益问题,利益输送到了哪里?
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