税务总局制定多项配套制度办法 确保个税专项附加扣除落地
此次个税改革，新增了6项专项附加扣除，事关老百姓的孩子、房子、老人，到明年1月1日实施只有一个星期了，这么短的时间里，能否保证让老百姓如期享受到减税红利？纳税人应该怎么做？税务总局有关负责人25日给予了详尽解答。
简化优化流程
“虽说现在距离1月1日只有一个星期了，但税务机关的准备工作一直在紧锣密鼓进行中。为了让纳税人及时享受到这一政策红利，我们做了一系列安排。”国家税务总局总审计师刘丽坚说。在流程设计上，为最大限度方便纳税人，税务部门对办税流程进行了简化、优化：一是申报就能扣除。纳税人只要结合自己的实际情况申报相关信息就能享受扣除。如果纳税人愿意将自己的相关专项附加扣除信息提供给单位，单位在每个月发放工资时，就可根据个人申报情况进行扣除。也可在第二年汇算清缴时，自行到税务机关申报信息办理扣除。享受专项附加扣除的相关资料，比如继续教育的资格证书、住房贷款合同等，纳税人自己留存备查即可，不用报送。二是晚报可以补扣。如果纳税人领取1月份工资前忘记申报或者申报晚了，可以在2月或者以后月份申报后，一次性补扣享受；一次性补扣不完的，可以在以后月份工资中继续扣。三是少扣可以退税。如果纳税人在年度中未申报扣除，或者由于申报晚了到年底仍补扣不完的，可以在第二年汇算清缴时向税务机关申请退税。据了解，为确保专项附加扣除政策落到实处，税务总局党委高度重视，局长王军同志直接指挥，税务系统从总局一直到县乡税务局、税务所，都成立了工作专班，全力以赴开展准备工作：制定了系列配套制度办法，发布了系列通俗版操作指引，开展了多轮次的培训辅导，此外建立了多部门的协作机制，开发建设了自然人税收征管信息系统，可提供手机、电脑网页等多种办税渠道。由于手机APP和网页端申报系统需与税务端、扣缴端软件联动调整，全部功能将于今年12月31日正式投入使用。
扣除分三步骤
针对纳税人要享受六项专项附加扣除应当怎么办理？“归纳起来就是三步：对条件、报信息、留资料。”刘丽坚介绍的言简意赅。对条件。就是将自己的个人情况与6项专项附加扣除的条件对照一下，看看自己是否符合扣除的条件，符合几项，比如子女是否处于受教育阶段，老人是否已经达到60岁，在自己工作的城市有没有贷款买房或租房子等等。报信息。无论是选择在扣缴单位发工资时享受扣除，还是选择次年自行向税务机关办理汇算清缴申报时扣除，都仅需填写并报送专项附加扣除相关信息即可。具体填报方式有四种，可任意选择：一是下载手机APP“个人所得税”填写，二是登录各省电子税务局网站填写，三是填写电子信息表，四是填写纸质信息表。电子和纸质信息表都可以在税务机关网站上下载。其中，选择在扣缴单位办理扣除的，可以直接将纸质或电子表提交扣缴单位财务或者人力资源部门，也可以通过手机APP或网页填写后选择推送给扣缴单位，这样单位每月发工资时就可以办理扣除。如果想直接向税务机关申报，可在第二年汇算清缴时将有关信息提交给税务机关后办理退税。留资料。之所以要每个人留存资料，主要是因为专项附加扣除政策在我国是首次实施，各方信息共享还需要一个逐步健全完善的过程。随着时间的推移，需要留存的资料会越来越少。刘丽坚特别强调，留存资料不需要提交，申报时既不需要给税务机关，也不需要给扣缴单位。此外，并不是所有项目都需要留存资料，比如子女在境内接受教育的，教育部门的信息比较全面，就不用留资料。第三，留存资料多数都是在发生相关事项时产生的，不需要再额外单独准备资料，比如住房贷款合同，申请房贷的时候肯定人人都要签，即使税务局不要求，大家也需要留着的。第四，税务部门事后核验时，凡是能通过部门之间信息共享核对上的，不需要找纳税人查阅留存资料。但如果部门信息核对不上，税务部门会找纳税人核对，这也是为了保障纳税人充分享受政策优惠。
（摘自《法制日报》）
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