两大经费分摊比例大幅提升常规预算分摊比例首超日本中国成联合国第二大出资国意味着什么
联合国大会22日晚通过2019年至2021年联合国常规预算和维和预算经费分摊比例决议。在常规预算中，中国的分摊比例将首次超过日本，成为第二大出资国。在维和预算中，中国在2016年就已超过日本居于第二位。
通常，联合国会费分摊比重除了反映一国经济在近年来的变化外，更重要的是体现了该国在联合国内部的话语权。将成为联合国第二大会费国和维和摊款国，体现中国作为世界第二大经济体的“大国担当”，也表明中国的“发展和进步”。
日本媒体普遍认为，会费分摊比例下降，意味着日本在联合国内部的话语权降低，从而也使得日本寻求安理会常任理事国之路变得愈加坎坷。
联合国调整两预算分摊中国首成第二大出资国
根据22日通过的决议，中国在联合国常规预算经费中的分摊比例由目前的约7.92%升至约12%，成为联合国常规预算第二大出资国。在联合国维和预算经费中，中国的分摊比例由目前的约10.24%上升至约15.22%，仍为第二大出资国。此次调整后，美国仍然是联合国常规预算和维和预算第一大出资国，中国成为两项预算的第二大出资国。
2013年联合国使用了新的常规预算分摊比例，中国从之前的3.19%大幅增至5.15%，超过意大利和加拿大，一跃成为联合国第六大会费支付国。6年之后，中国跃居两项预算的第二大出资国。
针对中国将成为联合国第二大会费国和维和摊款国，外交部发言人华春莹24日表示，中国坚定维护多边主义，将履行作为发展中国家对联合国应尽的财政义务，既为世界和平发展作出贡献，也坚决维护自身合法权利。
“这是中国作为世界第二大经济体，近年来经济总量和人均国民总收入增长的结果，也是中国国际影响力上升的体现。”华春莹说，联合国确定会费的核心原则是各国支付能力。中国经济总量大，但人均国民收入水平低，属于发展中国家，这是衡量中国支付能力的重要依据。
华春莹还表示，“我们也敦促各国都及时、足额缴纳联合国会费和维和摊款，支持联合国为维护世界和平、促进共同发展发挥更大作用。”
首次失去第二位置引发日本担忧话语权和入常
日本在联合国常规预算的分摊比例在上世纪80年代超越苏联后一直稳居第二位，峰值出现在 2000 年，当时达到20.57%，接近排位第一的美国。但近年来，由于日本经济状况的不景气，对联合国在经济方面的贡献也节节败退。
2016年至2018年，日本在联合国常规预算的分摊比例为9.68%。2019年至2021年，日本的分摊比例将降至8.56%。由于维和行动预算中安理会常任理事国需额外增加负担，中国在2016年已超过日本居于第二。
在此次预算决议通过后，有日本媒体指出，这是日本自20世纪80年代以来，首次在常规预算经费方面失去排名第二的位置。因此，日本媒体哀叹，此次结果恐有无穷后患。日本媒体普遍认为，会费分摊比例下降，意味着日本在联合国内部的话语权降低，这对于重视联合国外交的日本而言将成为最大的阻力，“日本力争成为安理会常任理事国的前路也或将变得愈加坎坷”。
多年来，为实现入常的夙愿，日本与巴西、德国、印度组成“四国集团”（G4），不断在各种场合呼吁联合国改革，并争取突围入常。但由于支持上述四国的票数严重不足，仅为通过决议草案所需票数的一半左右，再加上非洲国家的突出重围，日本入常之路始终遥遥无期。
除了与有类似意愿的国家组队冲刺入常外，日本政府还通过不断增加其在联合国的雇员，即日本籍的专家和员工，来努力提升日本在联合国内的“存在感”。
日本外务省今年7月发布的统计数据显示，截至2017年底，包括专家和官员在内，联合国工作人员中的日本人已经达到934人，创下历史新高。日本政府甚至提出了“到2025年，使联合国国际机构的日本职 员 达 到 1000人”的目标。日本外相河野太郎甚至曾在与现任联合国秘书长古特雷斯的会晤中直接建议，“首先雇佣日本人”。
但受制于当前的经济窘境，能否拿出足够的费用来支撑日本在联合国内的“存在感”，又成为了摆在安倍政府面前的一个两难。
挂着第一大出资国名号美国赖着不交费成习惯
去年9月，联合国陷入“财政危机”，联合国秘书长古特雷斯亲自出面要求相关成员缴纳拖欠会费，并发出强烈警告：如果成员国拒绝缴纳两年的会费，它们将取消拖欠会费国家的投票权。古特雷斯警告的国家中就有美国。历史上美国曾多次拖欠联合国会费。1995年10月，美国拖欠联合国正常会费和维和经费总额达到14.3亿美元，导致联合国的财政状况恶化。2015年10月，联合国成员国拖欠的常规预算费用超过9.5亿美元，其中美国拖欠8亿美元。
“美国拖欠联合国会费确实与美国近年来的经济颓势有关，”中国人民大学国家发展与战略研究院研究员李巍在接受采访时说，“但是，美国承担的会费与其经济实力相比，仍然是九牛一毛。这背后，是特朗普奉行的孤立主义政策。”随着“美国优先”战略的出台后，特朗普对于联合国这个国际组织越来越不“感冒”。今年，美国已经退出了联合国人权理事会和联合国教科文组织，这使联合国处于尴尬的地位和威望大损。
（综合新华社、中新社、新京报等报道）
●延伸阅读
联合国会费计算方法
联合国会费是由各会员国缴纳，联合国会费是联合国主要的经费和正常预算的来源，用于支付维持联合国机构正常运转所需要的经常性开支。
目前联合国预算分摊比例的依据是，过去3～6年各国的国民总收入（GNI）占全球的比例，此外还参考人均国民总收入、通货膨胀率、汇款以及累计债务额。
联合国常规预算经费的分摊比例以各国支付能力为原则确定，维和预算经费的分摊比例在参照常规预算经费分摊比例的基础上进行调整，其中安理会五个常任理事国被单独列为一个级别，需分摊较高比例的预算经费。两项预算的分摊比例每3年调整一次。
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