【工作研究】加强企业工资奖金分配管理的监督检查
●乔万勇观点
近年来，职工收入不断增长。但工资奖金分配管理中的问题在有的企业还时有发生，必须深入开展工资奖金分配管理的监督检查工作，抓住工资奖金分配易发、频发问题的关键环节，从源头入手，疏堵结合，多措并举，为企业和谐稳定发展创造良好的内部环境。
近年来，职工收入不断增长。但工资奖金分配管理中的问题在有的企业还时有发生，成为职工关心关注的热点，在一定程度上影响企业的和谐发展。中国工会十七大报告指出，维护职工劳动经济权益, 以提质增效为重点深化集体协商工作，参与制定行业劳动定额，推动完善企业工资决定、正常增长和支付保障机制，推动健全工资指导线、企业薪酬调查和信息发布等制度，促进职工工资随经济效益和劳动生产率同步增长提高。因此，必须深入开展工资奖金分配管理的监督检查工作，抓住工资奖金分配易发、频发问题的关键环节，从源头入手，疏堵结合，多措并举，为企业和谐稳定发展创造良好的内部环境。
“三查三看”掌握基本情况。解决工资奖金管理问题，要结合企业部门实际，采取有力措施。工会可以组织抽调纪检、监察、审计、劳资等部门人员组成工作组，详细查阅工资分配方案，看是否经过单位班子集体研究并有相关人员签字，是否存在违规现象；查阅职工评估表和出勤表等原始资料，看工资分配标准是否合理，依据是否真实可靠，是否存在违规操作和其他违纪行为；查阅职工记分台账、工资表、奖金表等，看公开公示情况。通过“三查三看”，摸清底数，全面掌握工资奖金管理上存在的主要问题。
“谈、问”与公开相结合，依靠职工监督。在监督检查工资奖金分配管理中，职工的诉求与意见建议直接关系着监督检查工作的成效。为此，其一，要在“三查三看”掌握基本情况的基础上，以“工资奖金分配制度是否合理，所在单位是否有不按制度执行的情况、具体表现在哪里”等方面为议题，分别召开管理人员、职工代表座谈会，随机发放民意调查问卷，广泛了解干部职工对本单位工资奖金分配的意见和建议。其二，要加大工资奖金管理各个环节的动态公开，增强管理透明度，使广大职工的知情权、参与权、监督权得到充分体现，调动职工参与监督的积极性和主动性，从而为科学有效地从源头上进行治理、建立长效机制，奠定牢固的群众基础。
客观分析问题原因，提高监督效能。对工资奖金分配管理问题，要进行认真分析、汇总，结合本企业、本单位、本部门生产经营管理实际，理清问题出现的主要原因，提高监督检查和治理的效果。当前，一些企业存在问题的主要原因，一是制度执行落实不到位。原有的工资奖金管理办法对管理人员、班组长、职工奖金总额所占比例及倍率进行了规定，但在制度的执行过程中，由于各单位对管理人员的界定标准各不相同，且只执行奖金总额的比例，未严格执行倍率规定，造成了工资奖金发放不够规范。二是处罚力度不够。对于工资奖金管理存在问题的单位，只是提出整改建议，并未对责任人进行严格处罚，没有形成强大的震慑力。
教育和查处并重，发挥监督作用。通过强有力的专项监督检查，将工资奖金管理的前、中、后三个环节联为一体，从风险的预先防范，到运行中的公开透明，再到事后的责任追究，形成一个完整闭合的监控链条，实现监督工作的新突破。
一是广而告之。大力宣传工资奖金分配管理制度，设立监督举报电话和举报信箱，为干部职工创造监督平台，营造人人遵守制度，人人维护制度的良好氛围。二是定期督查。督查工作小组要采取定期全面检查和单项随时随机抽查的方法，对工资奖金管理制度的执行情况进行专项监督检查，及时制止和纠正执行制度不认真、不严格等行为，维护制度的严肃性和权威性。三是完善制度。针对基层单位奖金分配比例的问题，建议企业修改完善相关的工资奖金分配管理办法，使基层单位的工资奖金发放标准更加明确。四是违规必究。将落实工资奖金管理制度工作纳入基层单位党风廉政建设责任制中，与单位绩效考核奖惩相结合，实行一票否决。制定严格的奖惩办法，对发现的违规违纪现象，根据问题大小、情节轻重，对责任人员依据党纪政纪予以严肃处分或组织处理，确保制度执行到位。
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