政府购买“喘息服务”有风向标意义
□毛建国
日前,北京市丰台区老龄办在全区贴出公告,开展“喘息服务”试点。试点期间,通过政府购买服务的方式,给长期照料失能、失智老人的家庭成员每月放4天假,有需要服务的家庭即日起可到居委会提出申请。这是北京市首个由政府买单并开展相关服务的城区。
根据全国老龄办公布的数据,截至2017年底,我国60岁及以上老年人口已达2.41亿人,占总人口的17.3%(国际标准占比为7%)。预计到2050年前后,老年人口占比将达34.9%。这意味着,2012年,五个人养一个老人；2030年,两个人养一个老人；到2050年,一个人就得养一个老人。调查表明,中国人口老龄化程度持续加深,老年人收入水平总体不高,全民对老龄社会准备不足。
应对老龄社会,离不开有效的服务供给。失能、失智老人的养老问题,一般在家解决,也就是留在家里,由家庭成员悉心照料。照顾失能、失智老人,不是一件轻松事情,没有超强的爱心和耐心,很难做得到、做得好、做得持久。生活中有不少这样的家庭,其中一些“幸运儿”得到媒体关注,被当作好人好事报道,赢得了类似“好儿子”“好儿媳”的褒誉。制度层面的奖励,一般以精神为主,而且不具有普遍性。
现在不同了,“喘息服务”已经来了。政府出资向专业机构购买服务,为长期照料老人的子女们创造4天的“喘息”时间。早在几年前,北京就提出探索“喘息服务”,也就是每年给久病床前的孝子放上几天假。想法虽好,但一直未见详细政策出台,尤其是照顾者放假期间,照料老人的费用到底由家庭负担还是政府支持,更是社会关注的焦点。随着本月初北京市民政局发文,明确费用由政府买单,“喘息服务”也从纸上走了下来。
应对老龄社会挑战,需要发挥“三双手”的作用。一双是政府有形之手,通过公共服务的形式,提供更多普惠化的养老服务；一双是市场无形之手,推动更多社会资源进入养老领域,扩大养老服务供给,提高养老服务质量；还有一双是市民善良之手,弘扬传统美德,提升社会文明,深入发挥家庭在养老中的作用。政府有形之手,市场无形之手,市民善良之手,这“三双手”是相互补充、相互促进的关系。政府买单“喘息服务”,其实就是对善良之手的引导和鼓励。对于很多家庭来说,也未必在乎一个月四天的补贴,关键是从中感受到了社会温情,从而产生了一种“德不孤,必有邻”的道德温暖。这对于弘扬传统美德,也有着风向标意义。
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