守护美丽生态海滩
本报记者 陈蕾
11月16日下午，正值退潮时分，美丽的绣针河口，一望无垠的海滩平静地伸向广袤的海天之间。而在几年前，由于地处鲁苏交界，这里盗采海砂的情况十分猖獗，甚至改变近海沿岸海流，造成虾池、堤坝垮塌等情况时有发生。
海砂是海洋生态环境的重要组成部分，在维系海洋环境、保持滨海地形地貌等方面发挥着不可替代的重要作用。为保护好日照市视为生命的海洋生态环境，日照市非常重视整治盗采海砂工作，接连探索出台各种政策，从建立长效机制入手，采取齐抓共管、严管重罚的方式，有效遏制了非法采砂的势头。
深夜奇袭 抓获盗采海砂船
2018年11月9日下午，市海洋与渔业局执法部门，接到群众举报，称在岚山区附近海域有船只盗采海砂。
接到举报后，市海洋与渔业局高度重视，立即组织相关部门制定方案，开展执法行动。
当日晚上20点06分，中国海监日照市支队执法人员乘车赶往岚山；20点39分，到达岚桥港后同岚山区海洋与渔业局执法人员和相关单位会合。执法人员根据所掌握的情况，制定了兵分两路，分头出击的行动方案，随后两路行动小组在港内蹲守，待命出击。
23时55分，行动开始，执法人员所乘船只火速驰往事发海域；10日凌晨0时36分船只逼近盗砂船，其间，正在盗采海砂的两艘船只也已发现有船接近他们，疯狂般紧急逃窜，我两艘执法船只分头行动，一对一向盗砂船步步紧逼，并通过喊话，让他们停船接受检查。
0时58分，执法人员在两船相靠近时，强行登船，控制了船只和船上人员。经现场检查，这两艘盗砂船都长约80米，载重有1600多吨，船上盗采的海砂已有相当数量，这两艘采砂船属“三无”船只，涉嫌盗采海砂。
执法人员立即对违规采砂船进行拍照取证。此时，已接近凌晨2点。
目前两艘盗砂船和船上人员已被相关单位暂时扣押，待了解情况后，作进一步调查取证处理。
部门联动严管重罚非法采砂
素有“蓝天、碧海、金沙滩”美誉的日照，海岸线长168.5公里，海砂资源丰富，然而随着国内建筑业越来越繁荣发达，利益的驱使，让许多人盯上了日照市的优质海砂，从而铤而走险。
最初，各执法机构在打击海域违法采砂时各自为战，很容易给非法采砂者留下可乘之机，日照也不例外。
在此背景下，中国海监日照市支队的执法压力之大可想而知。
“当年曾经一度有100多条采砂船偷砂，特别是在与连云港交界的荻水海域北纬35度线附近，非法采砂者发现执法船后，往南一走就进入了江苏省海域，较容易逃避打击。”中国海监日照市支队的执法人员李玺嵩回忆。
“海域采砂技术并不复杂，投入成本低，这使得盗采现象屡禁不止。”李玺嵩说，“过去海监部门单独行动，缺少执法手段，打击力度不大。”
2012年3月，日照市出台《日照市人民政府办公室关于进一步加强海砂资源管理的意见》，对整治非法采挖海砂工作做了更加具体的安排部署。海砂资源管理工作涉及海洋与渔业、海事、海警、公安边防等10多个部门参加，突出“政府参与、属地管理、部门联合、严管重罚”的原则。对于查获的非法采砂船，不再单纯进行行政处罚，以罚代管，而是直接移交公安部门追究刑事责任。
“非法采砂点战线长、距离远，涉及多个海域，我们与盗采者打游击战，各自的执法力量显得有些薄弱，只有联合执法才能实施有效打击。”李玺嵩说，宣传教育不间断，监察力度加大，管理措施到位，依法从严从重处罚，移交公安部门依法追究违法人员刑事责任，使日照市非法盗采海砂行为较往年大为减少，有效遏制了非法采砂势头，昔日的疯狂滥采已经基本被遏制。
记者了解到，下一步，市海洋与渔业局将根据《深化创建“平安海区”专项整治海上盗采海砂严打专项行动的方案》要求，密集开展各种联合执法，重拳出击打击盗采海砂的行为，使日照市的海洋生态环境得到进一步保护。
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