上海下阶段旧改将重点关注无卫生设施房屋 涉17余万户居民
在下阶段的旧区和旧住房改造中，上海将重点关注无卫生设施的成片二级旧里以下房屋，加大成套改造、拆除重建改造力度。对存在多家卫生设施共用的不成套职工住宅，上海积极推进成套改造；对已无修缮价值、难以通过加层扩建方式实施成套改造的老旧公房，上海有序推进拆除重建改造。
11月15日，在上海市政协举行的委员年末视察之“坚持留改拆并举，深化城市有机更新，改善市民居住条件”专题中，上海市住建委相关负责人透露，目前上海卫生设施短缺的老旧住房数量不少，涉及居民约33万户（无卫生设施17.8万户，共用卫生设施15.2万户），主要集中在中心城区，大部分集中在二级旧里以下房屋范围。
今年“留改拆”已让15万户居民受益
旧区和旧住房改造涉及民生改善、关系社会经济发展、历史文化传承和城市公共安全，历来是上海市委、市政府高度重视的重点工作。
2018年以来，上海市委、市政府主要领导先后多次深入调研，召开一系列会议，要求创新思路、办法和机制，全面并加快推进留改拆工作。
据上海市住建委介绍，2018年上海市政府明确的“留改拆”目标任务是完成40万平方米中心城区二级旧里以下房屋改造，实施300万平方米旧住房综合改造，修缮保护100万平方米各类里弄房屋。
截至9月底，上海中心城区完成二级旧里以下房屋改造约25.3万平方米（受益居民约1.1万户），占年度计划63%；全市旧住房综合改造开工870万平方米（受益居民15万户），远超年度目标任务。
但是，上海“留改拆”工作目前依然面临存量规模较大、居住情况复杂、改造难度提升等问题。其中，在存量规模方面，旧改总量不小。截至2017年底，上海中心城区尚未启动改造的成片二级旧里以下房屋约274万平方米、居民15.5万户，主要集中在黄浦、杨浦、虹口、静安四区。
同时，卫生设施短缺的老旧住房数量不少，涉及居民约33万户（无卫生设施17.8万户，共用卫生设施15.2万户），主要集中在中心城区，大部分集中在二级旧里以下房屋范围。
将重点关注无卫生设施老旧住房
“面对当前形势，需要重点关注无卫生设施的成片二级旧里以下房屋。”上述负责人称，下阶段，将以解决实际居住困难为出发点，按照“保基本、保安全”原则，目标聚焦、工作聚焦、政策聚焦。
一方面，上海将全力完成二级旧里以下旧区改造任务目标。具体包括：优先推进零星保护、无保护要求地块改造；全力以赴推进中心城区近100个历年结转的在拆旧改项目收尾平地；继续实施市区联手推进重点旧改地块改造；加快推进风貌保护方案基本成熟的地块启动改造，如黄浦区福佑地块、静安区张园地块等。
另一方面，上海积极推进旧住房综合改造。具体包括：加大成套改造、拆除重建改造力度；重点推进里弄房屋修缮改造；继续实施旧住房综合改造，加大推进既有住宅加装电梯工作力度等。
同时，上海有序实施历史风貌和历史建筑保护利用，积极探索保留保护建筑改造试点。具体包括：强化成片活化的积极保护模式，保护建筑、保护风貌，结合区域实际和居民意愿，因地制宜地实施分级分类保护；编制各类保留保护建筑和成片保护区域的改造方案等。
在里弄房屋修缮改造方面，上海开展内部整体改造、抽户（幢）改造等试点，恢复原来的使用功能或达到成套独用或每户单独使用厨卫设施，减轻房屋使用强度，增加小区公共设施，扩大公共空间，改善居住条件。
对卫生设施多家共用的新里、公寓和花园洋房，各区在落实严格保护要求的基础上，要加大保护性修缮力度，因地制宜提高居住品质。对确实无条件实施每户独用卫生设施的，要鼓励、引导通过微更新、增设公厕、增加公共浴室、共享卫生设施以及抽户等方式，解决或缓解如厕难等居住问题。
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