预收费“不超3个月”关键是监管到位

□冯海宁

国办8月发布的《关于规范校外培训机构发展的意见》提出,面向中小学生的校外培训机构在收费管理方面,要严格执行国家关于财务与资产管理的规定,收费时段与教学安排应协调一致,不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。但记者调查20家培训机构发现,九成机构仍违反禁令乱收费,预付费周期普遍超一年。(11月8日《北京青年报》)

上述文件规定校外培训机构“不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用”很有必要,因为预付费周期过长,既增加了学生课外学习负担,也增加了家长一次性支出压力,更重要的是校外培训机构一旦倒闭,家长的权益难以保障。到目前,因培训机构突然倒闭引发的“退费难”“维权难”事件已发生很多起。所以,必须规范校外培训机构收费。

然而,上述文件已经公布三个月了,但大多数培训机构依然如故,仍采用按年收费或者更长周期的收费模式。这主要是因为,预付费周期长,对校外培训机构可带来多种好处,比如能长时间“绑定”学生,避免学生流失；能从预付费中获得利息、理财等额外收入；更能利用预付费去实现扩张。在利益驱使下,多数校外培训机构没有遵守规定。

除了收费周期违反规定外,乱收费还体现在没有明码标价——校外培训机构价格多不公开,个别机构现场手写价格,这显然不符合《价格法》的规定。因此,针对校外培训机构乱收费这一毛病,必须尽快采取有效措施,维护市场秩序、保障家长权益、减轻学生负担。

有效落实上述文件,关键是监管到位。校外培训机构乱收费,主要是因为上述文件落实不理想。由于校外培训机构非常分散,不少机构隐藏于居民小区,这就给监管部门带来不少难题。尽管监管难是事实,但仍要想办法克服困难,比如制定有奖举报制度鼓励内部人和学生、家长举报。再如,以中小学校为中心,对周边进行地毯式明查暗访。

此外,要抓紧制定有关规则。上述文件要求“确定设置标准”。上个月,教育部进一步要求,各省份月底前出台校外培训机构设置标准。但笔者注意到,有的地方至今还未出台这个标准。一些地方虽然出台了相关规范、设置标准等,但在收费方面仍然比较简单粗糙。比如今年9月出台的《江苏省培训收费行为规范》中,仍缺少明确的处罚条款。

拒绝校外培训机构乱收费,学生家长也要提高风险意识,敢于向乱收费的培训机构说“不”,要么直接拒绝缴费报名,要么向有关部门投诉。

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