打造一座特别能“喝”的城 ——河北迁安市海绵城市建设调查
10月29日下午，河北省迁安市，一条褐色人行道，除了颜色艳丽之外，外观和普通人行道看似没有任何差别。然而，市政工作人员接下来的一个举动，展示了这条人行道的神奇之处。工作人员拎起一条水管，打开阀门，水汩汩涌向这条人行道的中央位置，然而，人行道并没有被“漫灌”，只见浇在路面上的水，被很快吸收，消失不见了。原来，这是一条特别能“喝”水的“海绵道路”。
河北迁安市——全国海绵城市建设试点城市，这一项特长让当地人颇为自豪。2015年3月，迁安被纳入试点，且是首批试点中唯一的县级市。3年多的试点建设成效如何？城市建设发生了哪些变化？带着这些问题，记者近日来到河北迁安市展开调查。
清淤筑坝，有容乃大
所谓海绵城市，国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”。意指城市像海绵一样，有降雨时，能吸收、存蓄、渗透、净化雨水，补充地下水、调节水循环；干旱缺水时，有条件将蓄存的水释放出来并加以利用。这个过程与“吸气”“呼气”有些相似，因此，海绵城市也被称为会“呼吸”的城市。
“对于建设海绵城市来说，提高储水能力是一项重要内容。”迁安市住房和城乡规划建设局局长张小彬说，迁安的实践是将整个城区建成“大海绵”。
迁安地处燕山山脉和滦河冲积平原之间。滦河是河北省第二大河流，穿迁安城而过。然而，就是这条当地人的母亲河，曾水患频发。后来，上游相继修建了年蓄水量高达20亿立方米的潘家口和大黑汀水库，加之北方年降水量锐减，滦河从此由常年流水变为季节性河流，地处下游的迁安，每到春季，原来宽阔的滦河滩风沙弥漫。
面对缺水与洪灾并存的难题，迁安人开始了根治滦河水患的行动。
2013年7月5日，总投资70亿元的滦河生态综合治理工程一期工程成功蓄水，现已形成14平方公里的水面和6800多亩可供开发建设的岛屿，蓄水能力约2000万立方米。迁安已成为名符其实的“北方水城”。
“如此大的水域及其配套绿化等，对迁安市区的小气候产生了一定的积极影响。与实施治理工程前相比，如今，迁安主城区空气湿度平均值提高5%，平均温度下降2℃，空气中负氧离子含量增加了20%。”张小彬说。
滦河实现成功治理，为迁安获得试点资格并进一步规范开展海绵城市建设奠定了基础。
不是简单的防洪防涝
“这几年，迁安的空气更好了，蓝天多了，水更清了。就算汛期雨天，路上也没有那么多积水，出门更方便了。”在黄台山公园，市民李彬告诉记者，他就住在公园附近，每天两次到公园散步已成习惯。
2015年被纳入试点后，迁安海绵城市的建设，进入了新阶段。其中，确定了包括老城区7平方公里、新城区14.5平方公里共计21.5平方公里的试点建设范围，试点面积占河东主城区的86%；建立海绵城市一体化信息平台，时刻监控水质、流量、液位等重要系统信息,实现海绵城市建设动态的数据采集、远程传输和预警报警。
“海绵城市建设不是单一工程，不能把海绵城市建设简单理解为城市防洪防涝。”张小彬说，海绵城市概念针对的是城市的水问题，由于水本身涉及生产生活的各个方面，海绵城市的开发建设也注定是一个立体的系统工程。只有做到水资源、水生态、水安全、水管理、水文化“五水共治”，才能真正达到海绵城市建设的总体要求。
迁安的大街小巷、广场社区、公园学校的绿地的增加增强了城市蓄水能力，而绿地系统背后，大多藏有蓄水箱涵等设施。
每到中午时分，在滨湖东路东侧绿化带，随处可见三三两两的市民休闲散步。
据迁安住建局工作人员郭亚鸣介绍，滨湖东路东侧绿化带是以海绵城市雨水综合利用为主题，承载市民健身、休憩功能的综合性公园。为尽可能使雨水渗透或滞留，此绿化带建设了台层花园等一系列设施，年设计雨量为42.6毫米，吸纳雨水量达到85%。
绿地下沉改造，道路进行透水铺装，增加溢流井……在纳入试点以后，迁安对约50公里排水管网进行雨污分流改造，减少合流管道溢流污染，保障“清”水入河；完成绿化景观改造77万平方米，人行步道“海绵化”改造34万平方米。
是建设模式创新，更是发展理念的转变
记者来到永安小区采访时，遇到了正在小区健身区域活动的居民赵玉如。她告诉记者，海绵城市建设小区改造，让居民们得到了实惠。“改造前，路面总有一些坑坑洼洼，一到雨天就积水。改完后，路平整了，积水也没了”。
在试点中，迁安通过建筑小区、城中村、公建区、道路广场等138项改造项目，发挥源头减排海绵设施对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，通过源头改造可控制雨水约24万立方米。
3年多来，迁安实施城市低影响开发、内涝防治、水质改善、供水保障、能力建设等五大类189项海绵工程，实现雨水年径流总量控制率达到76%。
2018年7月24日，迁安城区当日降雨量达到108毫米，试点区域内没有监测到明显积水。而2017年7月25日，迁安总降雨量为105毫米，同样范围内的积水点达41个。迁安海绵城市建设试点成效初显。
迁安市委书记张淑云说，海绵城市既是一种城市建设模式的创新，更是一种城市发展理念的转变。迁安将落实好这项民生工程，努力提升市民的幸福感和获得感，努力建成资源型城市转型的“中国范例”。
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