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职务犯罪呈现“初犯”低龄化趋势 35岁以下被告人逾二成

检察日报 2018-11-01 10:40 大字

自1995年至2018年,北京市第一中级法院审结的职务犯罪案件共1802件,先后共判处罪犯2306人。在积累了丰富的审判经验的同时,该院也总结出了职务犯罪案件的主要特征和发展趋势。10月31日上午,该院发布了《职务犯罪审判白皮书(1995—2018)》。据了解,这是北京市法院系统发布的首份职务犯罪审判领域的白皮书。

贪污贿赂类案件占职务犯罪案件总数的95.67%

白皮书提供的数据显示,科级及科级以下的“小官”是涉及职务犯罪的主要群体。

据统计,在审结的职务犯罪案件的被告人中,科级及科级以下的为1756人,占被告人总数的76.15%;处级421人,占被告人总数的18.26%;司局级107人,省部级以上的22人。

犯罪时间跨度长,也是职务犯罪案件的普遍特点。据统计,在审结的职务犯罪案件中,被告人犯罪的时间跨度为5年以内的1766人,占被告人总数的76.58%;5至10年的432人,占18.73%;10年以上的108人,占4.68%;犯罪行为时间跨度平均为7年。

35岁至45岁人群比例最高 “初犯”低龄化趋势初显

白皮书显示,35岁至45岁,掌握一定权力的群体,在职务犯罪案件中占比最高。

据统计,在审结的职务犯罪案件中,被告人首次实施职务犯罪行为时,55岁以上的为179人,占被告人总数的7.76%;45岁至55岁的707人,占30.66%;35岁至45岁的866人,占37.55%;35岁以下的554人,占24.02%;呈现出“初犯”低龄化的趋势。

权力集中、资金密集的部门和岗位是“重灾区”

白皮书显示,权力集中、资金密集的部门和岗位是频繁涉案的“重灾区”。一些领域,甚至出现了多人涉案的“塌方式”贪腐枉法。有的机关、单位风气败坏,甚至出现了大面积贪腐问题,往往是“拔出萝卜带出泥”,查处一个案件牵出一窝人。

近年来,职务犯罪案件还呈现出了新的变化趋势。如犯罪手段更加隐蔽,犯罪主体日趋多元,犯罪行为对社会的危害性更加明显,系统性“塌方式”案件增多等,这些变化趋势也给案件的审理带来了新的挑战。

犯罪成因:心态严重失衡、权力过于集中、缺少必要制衡

白皮书分析职务犯罪案件的成因主要有以下几点:

▲1、理想信念动摇,思想蜕化变质。一些国家工作人员忽视政治理论武装,放松了对世界观、人生观、价值观的改造,思想蜕化变质,私欲膨胀,贪图享受,进而利用手中的权力寻租,谋取私利。

▲2、心态严重失衡,沾染低俗“癖好”。职务犯罪案件的被告人普遍呈现出三种心态:一是变相补偿心理,部分领导干部因升迁无望,极易对其拥有的权力、地位与经济收入不成比例的现状产生不满,从而意图通过职权获取非法利益,获得心理补偿;二是为权力丧失做准备的心理,部分领导干部临近退休,有权不用“过期作废”的想法、为离职后积累财富的想法和利用职权及时行乐的想法,都促使其利用职务谋取非法利益;三是侥幸从众心理,认为身边存在通过权力“获取”财富未受惩罚的现象,从而产生法不责众的侥幸心理,违法攀比。心态失衡往往导致他们放弃对自己的要求,极易沉溺于某些“烧钱”的兴趣爱好,甚至沾染赌博等低俗“癖好”。

▲3、法治意识淡薄,法律常识匮乏。职务犯罪案件被告人往往不重视对党纪国法的学习,法制意识淡薄,对“罪”与“非罪”、违纪违法的界限认识不清,越过廉政“红线”,触碰了法律的“高压线”仍不自知。

▲4、职业道德水准不高,纪律意识不强。一些渎职犯罪的被告人在履行公权力的过程中,不能严格遵守各项纪律和规章制度,不能尽职尽责、恪尽职守,从而致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。

▲5、权力过于集中,缺少必要制衡。有的单位对于数十亿元甚至上百亿元的项目,同时负有立项、实施、监督检查等职能;在单位内部,权力也过于集中在个别部门,还有一些部门和农村基层组织中,“一把手”专权,无视“人财物”制度的现象突出。另一方面,权力缺少必要的制衡,导致既有制度形同虚设,难以形成对权力的有效监督和制衡。

预防职务犯罪的对策建议

预防、减少职务犯罪是一个系统工程。北京市一中院认为,可以从以下几个方面强化预防性措施:

▲一是加强政治理论武装,坚定信念信仰。

▲二是规范权力配置,防止过分集权。

▲三是加强心理干预及调查引导,严格规范个人业外活动及兴趣爱好。

▲四是加大普法宣传力度,创新教育管理方式。

▲五是加大查处惩治力度,保持高压威慑。

以零容忍的态度惩治职务犯罪,使犯罪者在政治、经济、精神上付出应有的代价。(原标题:哪个年龄段职务犯罪高发?这份白皮书给出答案)

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